空城现象为何频繁出现？

随着权力和资本交替上阵，鄂尔多斯市的“空城计”，如一场传染病，在全国一些地方蔓延。除了此前广泛报道的贵州贵阳、辽宁营口等城市，江苏常州、河南鹤壁和湖北十堰，也开始出现“鬼城”魅影。

更早之前提到的“鬼城”是在内蒙古鄂尔多斯市的康巴什。康巴什是鄂尔多斯市耗资50亿元、历时5年打造的新城。鄂尔多斯市因“羊、煤、土、气”而扬眉吐气，GDP连年攀升，增长竞争力曾经位列全国第一。2004年，为拓展城市发展空间，鄂尔多斯市凭借雄厚的经济实力，开始在沙漠中兴建新区康巴什。尽管各种设施还在完善中，但鄂尔多斯人对这座新城充满自豪，把康巴什誉为“千年荒漠、创业热土”。然而，这座通过行政手段建起来的豪华新城，当时鲜有人居住，堪称中国房地产泡沫的最佳展示品，令人费解。

全国到底有多少“鬼城”、“空城”，恐怕谁也不知道，而从媒体调查情况看，大江南北、东部西部、大城市小县城，均笼罩着不同程度的“鬼城”魅影。网友甚至列举出所谓“十大鬼城”，专家亦测算，要想消化所有空置房，各地需要花费数十年乃至上百年的时间。

值得警惕的是，这些“鬼城”背后隐藏着房地产泡沫破灭、资金链条紧绷乃至断裂、城市发展缺乏产业支撑等诸多风险。2011年底，康巴什楼市全面崩盘，整个鄂尔多斯市负债近百亿元，深陷债务危机。不断蔓延的“鬼城”现象，已经堆积起严重的房地产泡沫，极有可能爆发“鬼城危机”，将整体经济拖入衰退之中。

各地“鬼城”的形成原因不一而足，但均伴随着政府权力主导、资本野蛮拓荒、投资过热等各种因素的纠葛。从根源上看，“鬼城”是地方政府基于政绩考核，盲目发展城镇化的结果。近些年来，城镇化发展进程很快，但是房地产化也很严重。当地政府过度追求城镇化率完成目标，却忽视配套设施建设和政策制度完善。于是，大量气派的办公大楼、娱乐中心和公寓别墅纷纷拔地而起，却缺少超市、医院、学校等配套设施，导致城市规划脱离现实发展，城市功能很不完善。同时，与城镇化相关的户籍制度、社会保障、土地产权、就业、教育等问题，均未得到妥善解决，导致城镇化发展名不副实，农民虽然进城了，却没有真正市民化。这样，轰轰烈烈的建设潮退去之后，难免留下一个个空置率极高的空城，缺乏足够的人气支撑，也看不到未来前景。

空城现象仅仅是近些年来一些地方城镇化畸形发展的一个缩影。理性看待空城现象，找到消解办法，降低房地产泡沫所带来的社会冲击，已十分紧迫。为此，各地政府需要摈弃急功近利的政绩观，转变目光短浅的发展思路。在城市规划和建设的过程中，降低经济指标占比，扩大民生保障指数，促使地方政府退出经营型模式，走向服务型模式。地方政府没有经营压力后，也就不会执迷于微观经济，而是以服务市民为导向，完善公共福利建设。或许随着城镇化泡沫的消失，“鬼城”魅影才有可能真正驱散。（福建日报）