公开财政预算考量政府诚意和勇气

预算法修改16年，至今仍未修正定案。全国人大代表吴晓灵日前在接受媒体采访时表示，在人大常委会内部审议过程中分歧就很大，核心的问题包括预算该公开到什么地步。在全国“两会”期间，人大代表有一项非常重要的任务，就是审查和批准国家财政预算报告。今年的报告共70页，总金额达51万亿元。对此，许多网友表示，财政预算公开宜早不宜迟。（3月13日《经济参考报》）

现在的公众越来越明白一个道理：国家的发展与老百姓的生活息息相关。国家就跟自个小家一样，每一笔柴米油盐酱醋茶开支都是要精打细算的。51万亿的巨额收支，即便是千分之一甚至是万分之一，牵动的都是数目可观的财政资金，都将影响和改变着我们每个人的生活，所以公众要求尽早公开财政预算的呼声一直很高。

现在的首要问题是，这种“早”要早到什么时候？具体时间虽然不好严格界定，但至少应当在代表委员们审议、讨论报告之前，给出个合理时限。理由很简单，代表委员是代表13亿民众来对报告品头论足的，人大代表还将最终对报告进行投票表决。报告尽早向广大百姓公开，才能形成全民监督的合力，代表委员也才能地集中社会各界意见的基础上对报告进行审议讨论，使报告获得最广泛的民意支持。

接下来的问题是，财政预算报告怎么向社会公开？长期以来，预算报告“看不懂”广受社会诟病，不要说直接参与审议讨论的代表委员看不懂，普通老百姓看不懂，就连一些专业人士也坦言“外行看不懂、内行说不清”。在这种情况下，就算是再早将报告公之于众，老百姓也只能当“睁眼瞎”。

财政预算报告如何及早公开、公开到什么程度，怎样让每个人都看得懂、提得出意见，去年杭州市的做法可以给出许多有益启示。该市在“两会”前编印了《财政预算读本》，明明白白地告诉代表委员，政府的钱怎么来，将花到哪里去。当中既有经济社会发展的大帐，也有事关老百姓衣食住行的细帐，一目了然，浅显易懂。同时，将《读本》放至机场、车站、公共自行车租赁点等集散地，供市民随时取阅，最大程度地保障了公众的知情权和监督权。

由此看来，把财政预算这种“公道不公道，只有天知道”的官有信息，回归“公道不公道，一看就知道”的公有信息，无关技术性问题，更多的是在考量政府公开的诚意和接受监督的勇气。全国人大代表沈进进说：“社会上腐败现象屡禁不止、奢靡之风滋生蔓延，重要原因就是财政预算监督不力，不该花的钱花得太容易”；全国政协委员蒋洪进一步指出，“任何一个专家都不敢说自己能看懂所有的预算，但如果把详细内容摊出来，你看懂一部分，他看懂一部分，整个社会就都看懂了”。他们的建言已经代表公众，把财政预算公开的重要性和可行性明确无误地表达出来，下一步，就看各级政府如何拿出实实在在的举措来回应公众的期待了。