给“沉睡的规定”做下“定期体检”

独生子女费每月5元,实行了31年；职工探亲假规定,实行了32年；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费,实行了30多年；防暑降温费,“模糊执行”了53年……记者近期在梳理一些规章、条文时发现,有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化,“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。(7月24日《广州日报》)

童话里的睡美人是被王子吻醒的,现实中“沉睡的规定”又该如何唤醒呢?从新闻所列举的各种“沉睡的规定”看,公众有些大概了解过,有些根本就不清楚。比如独生子女费,这个大家都知道,31年来一直执行每月5元的标准,放在当初收入普遍不高的时候,还是很有吸引力的。但如今人均收入已经翻了10多倍,生活成本也今非昔比,5元也就买一斤鸡蛋罢了,那么谁还会去惦记着,特意去领取这笔独生子女费呢?

至于探亲假、防暑降温费等,也都是执行了数十年之久,长期以来均停留在制度设立之初,却没有根据社会发展形势而变化,跟现实社会已经脱节,明显不适用了,需要重新予以修订。而有些规定则应该取消,比如给单位职工发放的洗理费、书报费等补贴,数目虽然不多,但与薪资构成机制不符,且有借机乱发钱的嫌疑,倒不如一并取消掉。

可见,诸多“沉睡的规定”需要重新梳理下,根据具体现实情况予以修缮,还有存在价值的,就将其完善,没有存在价值的,就予以废止。其实,媒体所披露的各种“沉睡的规定”,以前也曾被曝光过,并引发过舆论争辩,但往往是民间热而官方冷,鲜有得到重新修缮的。因此,对于各种“沉睡的规定”,也应有配套的管理制度,在政府规定出台之后,需要对其“定期体检”,剔除掉那些不合时宜的规定,修订需要与时俱进的规定。

须知,政府出台规章制度是为了更好地服务于民,而世界是在不断变化的,不可能有一种规定,持续数十年不变,还能够满足社会和民众的需求。可见,要以变来对应世界的变化,方能顺应时代潮流,避免长期滞后而失去意义。而且,政府规定也要有可执行性,如果只有模糊不清的规定,却缺乏相应的执行细则,导致规定只能停留在纸面上,无法落地,那么再好的规定也会被束之高阁,最后就变成“沉睡的规定”了。

行政规定的制定和执行都要耗费社会资源,从这个角度来看,大量规定长期“沉睡”不醒,实则也是社会资源的巨大浪费,亦影响到政府的执行效率。因此,对“沉睡的规定”做下“定期体检”,将其激活,应该形成一项制度,免得越积越多。