政企人才互通要明订规则

广州南沙经济技术开发区管委会副主任、南沙区委常委、常务副区长孙雷近期辞职下海，出任浙江传化集团下属杭州传化科技城有限公司总裁。有专家认为，这是“正常的人才流动现象”，政府应建立一种机制，保证政府和企业能互通人才。

政府与商界的“人才流动”，从世界范围来看，的确是一种比较普遍的现象。在一些国家，企业高管可能被延揽到政府任职，政府四年或者六年、七年一届，任期届满官员就得另谋新的出路，其中到企业任职的很多。这种情况，被人们称为“政商旋转门”现象。

在我国，国企出任政府领导的不少，主动辞职下海的不多，但近年调任国企领导或退休后到企业发挥余热的已经不少。政府与商界的双向流动，其实也非稀奇之事。

现在有广州常务副区长下海担任民企高管，社会上叫好声一片。在一些人看来，舍弃高官厚禄和大好前程，跑到民企任职，完全是“俯就”与“下嫁”的味道。但一名区委常委、常务副区长通常也要区人大表决通过，即便是履行了相关程序，一名重要官员说不干就不干了，选民和人大代表很可能还被蒙在鼓里。

如果我们把我国的政商双向流动也称为“政商旋转门”的话，虽然相比于国外我们这里还不算频密，但仅就现有的情况而言，有一些问题需要引起注意。比如官员或离退官员到企业去任职，我们不仅法律制度不够完善，而且有时还有法不依。再如，国企高管可以调到政府任职，但政府的门对民企却是关闭的。

我国对政商之间人才双方流动的规范，目前主要的法律条文是《公务员法》，其中规定：国企中从事公务的人员可以与政府公务员进行交流；离退公务员原系领导成员的在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职。

这里面存在的主要问题涉及法律原则的内在冲突：不允许离退公务员在一定时间内到企业任职，是为了防止他们通过“发挥余热”进行利益输送，但在职公务员尤其是领导干部是权力“现在时”，能不能到企业任职，应当有明确规范，这涉及到人才选拔和人事任免等深层问题。

再回到官员辞职下海，除了向有关部门报告外，组织程序上是否还需要更加完备？理论上说，官员是人民推选的公务人员，辞职恐怕就不能“轻轻的我走了，正如我轻轻的来，挥一挥手，不带走一丝云彩”。

现在中国社会正处于转型期，随着企业日益成为人们安身立命、成就事业的热土，今后政商之间双方流动只会越来越多。但来来去去都需要政商之间应有成熟的机制来对接，政府不是自家菜园门，企业也不能说去就去，国企与民企是否应当被一视同仁，必须有通盘考虑，该开辟通道的要开辟通道，该规范的要规范，而且要“有法必依，违法必究”。