楼市调控不可能简单回归市场化

十八届三中全会对房地产调控着墨不多，稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革，以及加快推进住房保障和供应体系建设等。专家就此解读认为三中全会应对房价“越调越涨”开出的3剂“药方”是：调控回归市场化，完善土地供应和房产税改革。（11月19日《新京报》）

十八届三中全会的《决定》不是一个专门针对房地产调控的文件，期望应对房价“越调越涨”出台具体的调控手段和调控方法，是不现实的。三中全会也确实提出了“明确市场对资源配置起决定性作用”，但就此认为房地产市场调控将完全回归市场化、靠完善土地供应和房产税改革，也不一定就是准确的解读。其实，我们要特别注重“加快推进住房保障”的深意，“住房保障”不是只指保障房建设，而是房地产调控的目标。

住房除了商品属性和投资属性之外，更主要的是居住功能，是社会福利的应有之义，对确保社会公平和稳定有着举足轻重的作用。正因为如此，房地产调控不可能完全回归市场化，世界上也少有国家对房地产市场是完全市场化的，大多数国家和地区都对房地产市场采取过不同形式的限制，以增加供应、抑制房价过快上涨。更何况我国的房地产市场“泡沫”已经比较严重，简单弱化政府调控恐怕不太可能。

“建立城乡统一的建设用地市场”，虽然意味着农地流转不再局限于农村，供给的增加会对城市房价造成影响，但这不会更改各级政府或组织的“土地财政”依赖；“加快房地产税立法并适时推进改革”，虽然有利于改变人们对于房地产发展的预期，但房产税征收涉及的面太广，加上立法需要时间，不可能马上推行。更重要的是，我国货币超发的问题，需要时间和载体消化。而在城镇化的浪潮中，住房在较长时间内整体上仍会是供不应求。如果短时期内完全回归市场化，房价就会进一步上涨，成为社会难以承受之重。