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走出“人在证途”要开组合药方

2014-02-21 08:08  刘建国 来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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我们一生要办多少个证呢?常见的有103个。这是广州市政协委员曹志伟的回答。昨日,正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上,曹志伟携一张长图亮相,引爆全场。他以这张长达3 .8米的“人在证(征)途”,直观展现市民办证的繁冗和不易。日前,在海南等地,有人大代表也制作了类似“万里长征图”,为本地行政审批改革发声。(2月20日《南方都市报》)

人的一生竟然需要103个证!如果不是广州政协委员曹志伟的回答,相信很少有人能统计出我们这辈子需要迈过的“证件关”。说到底,在103个证件的背后,繁杂程序更是几何倍数,足以让我们体会“办证多”、“办证难”的无奈与辛酸。

其实,证件办理之所以备受诟病,其根本原因就在于办证数量过多和办证程序繁冗。一方面,在现实操作中,某些证件本就没有存在的必要,其设置完全就种社会资源的浪费。但是,囿于多方面的因素,它们至今未被取消。另一方面,很多证件的办理还在采取繁杂、冗长的程序,并没有从根本上实现简政放权的要求,其办理环节和操作程序亟待简化和集约。

除此以外,某些办证机构的工作人员缺乏服务意识,沉湎于庸、闲、懒、散,有些规章制度已经成为一些工作人员彰显权威、刁难百姓,乃至权力寻租的工具。

因此,解决证件过多、办证不易的难题,不能单从某一方面下手,而需要开出组合药方,形成多方面的化解合力,才能真正走出“人在证途”的窘境。在这方面,可以考虑合并某些证件的载体,采用“数证合一”的模式,将多个证件上的信息,兼容到某个证件上,从源头上减少证件的数量。

政府部门之间的“信息孤岛”,应与之配套,完全可以进行有效串联,形成数据共享的信息平台,将公民的各种信息包容在内,剔除信息管理不畅通的弊端。同时,对于证件的办理流程,也完全可以优化资源配置,将各部门和单位进行有效整合,形成“一站式”办证服务模式,以最集约、最便捷的手段实现最大的价值。

我国是一个“证件大国”,每个人的一生中都要办理各种各样的证件,这是计划经济体制的必然产物。而现在,我国已转变为市场经济体制,有些证件的存在已是多此一举,而有些证件的存在则是资源浪费,显而易见的是,“减证”与“简政”已经迫在眉睫。

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