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取消GDP增速奖换汤更要换药

2014-04-09 09:28  龙敏飞 来源:广州日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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记者近日从沈阳市政府绩效考评办公室获悉:今年,沈阳市政府绩效考评有较大变化:适当调低了经济发展的考评分值,新增设改革创新考评指标,取消地区生产总值(GDP)增速奖,增设环境保护重点工作奖。(4月8日《人民日报》)

尽管各地一再强调“可持续发展”方乃科学发展之道,但各地“先发展后治理”、“重经济轻环保”的传统理念,依旧深入人心,各地的发展模式,也鲜有实质改进。

在这样的境况下,沈阳祭出“大手笔”,一方面,降低经济发展在政绩考评中的分值,且取消了GDP增速奖;另一方面,降低的分值则用于民生改善方面,并增设了“食品药品安全”和“公共卫生安全”两项考评指标,同时增设了环境保护重点工作奖。这样的举措,凸显了“重民生稳发展”、“可持续发展”的理念,是一种理性回归。同时,在各地仍然明里暗里把“GDP增速”当成主要政绩考核指标时,沈阳眼下的决策,不仅契合民意,乃民心所向,也是制度进步的一种体现。

虽然沈阳的举措亮点不少,但仍有令人担忧之处。一者,沈阳实行的是政府绩效千分制考评,经济发展的分值降低了100分,其剩下来所占比例是多少?笔者查阅官网与新闻,均未提及,如果降低100分之后,其所占比例依然很高,那其他增设的考评,便很可能沦为形式。二者,“台上高调反腐,台下大搞腐败”的“双面官员”,现实生活中很多。如今,这“取消GDP增速奖”的政策要落到实处,更需避免“双面行为”,以确保执行力。

此外,最重要的一点是,之前对于官员的考评,全部是“内部打分”、“领导评价”,这意味着,官员“唯上不唯下”的做法还是有大行其道的空间和土壤。来自系统内部的考评,难免以偏概全,甚至被个人色彩所主导。一直以来,各方都在呼吁,要将民意纳入考评制度内,只可惜一直停留在纸面上。如今,沈阳取消GDP增速奖,增设环境保护重点工作奖,这的确令人欣慰,但对这些当事官员的评价,理应让民意充分主导,而不能让权力所左右。

因而,就沈阳这一系列的举措而言,换汤更要换药。一方面,对制度善意,必须以强有力的执行力来确保;另一方面,对于官员政绩的考评,民意的充分参与不可或缺。如今,沈阳市的“取消GDP增速奖”开启了理性发展的契机,这不应成为一地独特的风景,而应成为各地的共同准则。

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