九大改革红利在哪？

2014年全国经济体制改革工作会议16日至17日在京召开。会议在研究部署今年改革工作的基础上，提出了九大改革任务。其中，深化投资体制改革被列为今年的第一大改革任务。

这份经济体制改革方案鲜明的特点就是突出了市场和民间资本两大主线。这也意味着，下一步的经济体制改革，一定会围绕如何突出市场化以及调动民间资本的作用而展开。

李克强总理反复强调，改革是最大的红利。那么，国家发改委提出的九大改革任务，到底能释放多少红利呢？这些红利又将发挥怎样的作用呢？

显然，改革的红利，不能简单地用数据或眼前利益来说明。改革的红利，可以是眼前的，也可以是将来的，可以是用数量来衡量的，也可以不用数量来衡量，可以是局部的，也可以是全局的，可以是看得见、摸得着的，也可以是看不见、摸不着的，可以是暂时的，也可以是永恒的。关键就要看如何把握，如何更好地将改革与经济社会发展协调起来，既考虑眼前，也考虑长远，既考虑局部，也考虑整体。

所有这一切，毫无疑问，要能够真正拿得起、放得下，能够给市场更大的空间，那么，其对当前的稳增长就一定能够产生强大的推动力，而不再需要更多的微刺激政策，更不需要强刺激政策。不仅如此，会对此后的改革红利释放，起到示范与引导作用。

就中期来看，九大任务也存在许多可以利用的积极因素、提供比当前更多的红利。而这些红利，如果释放好了，会对未来相当长一段时间中国经济的健康有序发展产生重要影响。如城镇化、财税金融改革投资贸易便利化、教育和医药卫生改革等。

需要引起重视的是，由于中期红利是介于眼前和长远中间地带，是连接眼前利益和长远利益的，如何使眼前利益不损害长远利益，中期利益不影响眼前利益和长远利益，也是需要认真研究和解决的问题。以城镇化为例，它不仅对眼前和中期利益十分重要，对长远利益的影响更是不可忽视。而从以往的经验教训来看，像城镇化这样的工作，搞不好就会出现只顾眼前、不顾长远的问题，就会使目标偏移。而一旦出现这样的现象，就会对中期利益和长远利益都产生不利影响。今天在城镇化问题上，就已经出现了这方面的问题。

所以，在如何处理好改革的中期利益，确保改革红利能够有序释放的情况下，有关方面必须依据改革红利释放的轻重缓急，制定好具体的政策目标，确保改革红利能够充分按照市场规律释放，而不是人为扭曲。

从长远来看，改革红利更是未来中国经济社会发展最重要的因素之一了。无论哪项改革，都不可能不充分考虑长远利益，不充分考虑如何为未来中国经济发展留下可挖掘的资源、可利用的元素。否则，中国经济就会出现巨大的问题。

应当说，九大任务在结构方面还是比较合理的，也基本覆盖了中国目前急需要解决，又有利于长远的重要问题、重点难题。如在推进社会事业改革方面，就从教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等多个方面提出了改革目标。再如资源节约和环境保护体制改革方面，更是从我国的长远利益出发而提出的重要目标。而且，这个领域的改革对眼前利益有可能是会出现不利影响的，但是，从中期和长远利益考虑，又不能不作出这样的改革和改进。

当然，无论是哪个方面的改革，也无论是哪个领域的改革，都不可能是孤立的，而必须联动进行，形成互动效应。如财税体制改革就必须与金融体制、资源产品价格改革等紧密联系。而城镇化则必须充分与投资体制、金融体制、环保体制等方面紧密结合，不然，改革的目标就很难实现，红利也很难释放。

总之，九大改革任务都隐含着大量的红利，就看通过怎样的手段和方法，将这些红利有计划、有步骤地释放出来，成为中国经济健康、有序和可持续发展的重要力量。

谭浩俊（江苏职员）