治理“拉链路”需要法律壮行

日前，国务院出台了《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，针对城市地下管线建设管理中存在的多重问题开出药方，提出计划用10年左右时间建成较为完善的城市地下管线体系。同时，明确要求杜绝“马路拉链”现象，并在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程。

这些年关于城市“地下管线”闯祸的新闻屡见不鲜，要么是燃气管道泄漏要么是水管爆裂，要么是小雨小涝大雨大涝，最司空见惯、怨声载道的莫过于马路如拉链，今天你来挖、明天我来挖，上演新时代的“行路难”。面对问题，绝大部分城市过去用的都是“头痛医头脚痛医脚”的法子，只求速解不求根治，按下一个葫芦浮起另一个瓢，“地下看不见的政绩”永远没有“地上看得见的政绩”那般动力满满、干劲十足。

如今，一切终于似乎迎来转机，以“拉链路”为象征的地下管线乱象治理，终于要拉开帷幕。

此轮治理提出的“地下综合管廊试点”尤其值得注意。何为“综合管廊”？就像法国、日本地下巨大的地下通道，里面铺设各类管线，各种建设、维修都在这个通道进行，无须开挖道路。这种“管廊”在北京、上海、广州等城市已经试运行多年，有的成功有的步履维艰，艰难之处不在于技术和资金，而在于利益分担和管理。因此，像北京中关村的“管廊”治理就比较艰难，“管廊”的产权、使用费用的分担等等，由于缺乏明确的法律支撑，于是并未进入良性运行轨道。而欧洲、日本的“地下管廊”之所以成功的经验就在于，用法律明确“管廊”的公共性，并对建设费用、日常维护费用分担、管理模式等等作出系统规定，从而使得“管廊”运转生机勃勃，成为城市下水道的“良心”。

因此，在国务院的一纸文件后，相关立法及实施细则亟须加快步伐，用法律为“拉链路治理”壮行，让那些看不见的“地下政绩”构筑起一座城市的良心。

摘编自6月16日《华商报》文／马九器