城市管理网格化须以服务公众为根本

据报道，广州市今年下半年全面推行社区网格化服务管理，每200户居民配备1名专职网格员，负责巡查、入户信息采集、上报事件、收集社情民意、反映居民诉求、提供便民服务等，打通政府联系服务群众的“最后一百米”。

将城区划分为一个个的“网格”，使其成为政府管理基层社会的单元，无疑是一项精细化管理服务的举措。广州将公共服务基础设施、城市管理、环境保护、社会治安、消防安全、特殊人群管理、计生等涉及居民切身利益的事项优先纳入网格服务管理范畴，涉及政府服务类工作5大类170项，可谓包罗万象。而服务能否到位将是网格化管理效果最实际的检验。

从人力配备上看，按每200户设置一名“社区管家”，广州近500万户居民约划成2．5万个“网格”。按设想，除整合现有街道聘用人员外，不足部分招聘，预计约需1．2万人。这样一支队伍不可谓不庞大，也必然增加不小的财政支出。据称，社区网格化服务管理已在全国300多城市试点，广州自2012年开始在越秀、黄埔等区尝鲜。那么，其实效及必要性都应有科学的评估和充分论证做基础。

设置专职“社区管家”，理论上意味着有专人管事，但街道、居委会不能因此而推责。一名“管家”管200户，也说不上很多，但从网格员的职责设置来看，所涉方方面面，事无巨细却无“行政实权”，网格员最终能否承担起所赋职责是个问题。如果仅仅扮演“包打听”“信息员”的角色，而不是“服务员”，网格员的存在价值未必就能得到居民的充分认同。

按照市领导的说法，推行社区网格化服务管理是管理流程的再造，具有革命意义，原来是政府“点菜下单”，现在转过来由居民“点菜下单”，政府干活。如此理念看上去不错。但是，把社会服务变“政府配餐”为“群众点菜”，也还只是社会治理模式的一种抽象表述，关键还取决于行政职能部门对群众点的“菜单”如何看待，是否以服务为本，解决群众诉求是否主动而为。

说到底，网格化管理固然可谓城市治理模式的一种创新，但其最终归宿还是要回到政府服务上来。就市民诉求而言，眼下的现实是，即便没有网格员充当“二传手”，各种反映诉求的渠道也基本畅通，问题在于一些职能部门习惯性漠视百姓诉求。如今年4月广州市“作风建设曝光台”曝光“12345”政府服务热线平台转交的“工单”在一些单位积压严重，甚至“办结为零”。在整治“四风”、严查“庸懒散奢”之下，某些职能部门还对百姓诉求置之不理，期待对群众点的“菜”不敢懈怠，谈何容易。

显然，将“大城市”的问题分解到每一个社区“小网格”解决，对居民变被动“应对”为主动服务，归根结底还需各个政府职能部门和街道、居委会的合力，小小的网格员不能“包打天下”。

按部署，在推进网格化服务管理中，广州还将建立一个本区的跨部门、跨层级的互联互通、融合共享的网格化基础信息数据平台，实现社区管理和服务数据统一采集、动态管理、共建共享，彻底打破“信息孤岛”。这是城市管理的必由之路。有了这样的思路，要使群众诉求得到解决，必须划清责任主体，用严厉的考核问责治理职能部门推诿扯皮的顽疾。唯此，城市网格化服务管理才不会徒有虚名。