法官要更有威严也要更有素养

昨天，最高法在济南召开新闻发布会，通报《人民法院第四个五年改革纲要（2014－ 2018年）》，并介绍人民法院深化司法改革的推进情况。

根据《纲要》，人民法院将完善法官等级定期晋升机制，法院人员将分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，实行分类管理。建立分类科学、结构合理、分工明确、保障有力的法院人员管理制度，最终实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法改革目标。

自十八届三中全会全面深化改革决定为司法改革确立基调以来，新一轮司法改革的序幕即已拉开。从深化改革领导小组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，确定6个司法改革试点城市，到对外发布《改革纲要》，体现了本轮司法改革的清晰思路和坚定决心。

明确法官地位，以及法官在具体案件中的审判权，是司法改革的核心。这实际也是在回答长期以来困扰中国司法的一个问题——司法与行政、法官与外界因素，哪一方能决定案件审理的最终走向。

法院系统要以法官为中心、以服务审判工作为重心，突出的是法官在个案审判中的独立性。这种独立性，来自法官对案件的分析、判断，通过缜密的逻辑推导，认定法律意义下的事实部分，再抽出这些事实因素，以对应的法律条款释之。所谓自由心证、自由裁量权，是一种内心确信，对事实认定的确信，对法律运用的确信，对公正公义衡断的确信。而这种确信，以尊重法官审判权为基础。

尊重审判独立，不仅在于法官在审判中不受司法以外的因素干扰，也在于司法系统内部，明确主审法官对案件的定案权。由谁审理就由谁判案，判案者对结果负责到底。一方面，这让法官更有尊严、更有威严，树立法官职业的庄严感和荣誉感，激励从业者为公平正义坚持坚守，吸引更多优秀的法律人才加入到法官队伍之中；另一方面，它对法官本身也提出了更高的要求。

法官拥有尊严和威严，依靠的不止是法律条文、司法体系上的职业定位，制度上的配套保障，更大程度上，尊严和威严来自客观事实及其社会认可，即只有一个受过精良法学教育，通过严苛的筛选考试，有着丰富法律实务经验的法律从业者才有资格成为一名法官，而前面这些因素，又能保证其在案件审判中，既可以进行严谨的法律推理、认定，也不失权衡考量、是非明断间的“人的温度”。如是，每一次法官的判决，都是对照公平正义良知与法律文本的确认，这样的判决也为人接受和信服。

在让审理者裁判的问题上，法院人员管理制度等机制的建立和落实可以解决，但在法官队伍的素质建设上，怎么保障法官依法独立办案，如何防范法官滥用自由裁量权，也就是由裁判者负责的问题还有待进一步探索。需要看到，行政干预不是普遍司法不公感的唯一来源，长期以来浸润在不太如意的司法环境中，司法从业人员参差不齐的素质，“吃完原告吃被告”等司法腐败现象，都是摆在眼前的问题。面对剑拔弩张的司法改革，司法从业者准备好了吗？而后者，最终决定司法改革的成败。

□ 本报评论员 付小为