用制度与法治切断“裸官幻想”

从上半年广东省对1000多名“裸官”清理调整，到最近福建省对全省“裸官”的摸底清查，至少有10多个省份启动对地方裸官数量的大规模摸底清查，体现了执政党铲除腐败土壤的坚定决心，体现了全面提升国家治理能力的制度雄心。

年初颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确六种情形人员不列入考察对象，其中包括配偶已移居国(境)外，或没有配偶，子女均已移居国外的“裸官”。近期中组部又下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，重新定义“裸官”概念，并首次明确党政机关、人大政协、纪检司法、国有企业和国家安全等五类重点岗位“裸官”必须清理调整。

一场从“地方版”清理起始到“全国版”治理的普遍推开，从清查清理到建章立制的根治“裸官”行动已经展开。而要从根子上铲除和杜绝于未然，还得一靠制度，二靠法治。

只有健全制度，才能及时掌握官员的家庭人员动向，及时掌握官员的财产收入情况。如官员的财产申报公示制度的健全和落实，才有可能使组织部门及时掌握官员的廉政状态及变化。只有动态、及时的跟踪式监管制度的到位，才有动态地及时掌握“谁是裸官”。也只有及时准确地掌握了“谁是裸官”，才可能使“裸官”不得列入考察范围或职位调整的工作有根有据。健全制度，才不会导致清查“裸官”只是“一阵风”，才可能变为国家治理的常态机制。依靠制度的强大压力，才能切断“裸官”的“幻想”与“预期”。

只有巩固法治，才能形成反腐倡廉的良好社会氛围，形成纪检监察、公共媒体与人民群众共同参与监督的强大合力。“谁是裸官”？“谁是贪官”？其实生活在官员身边的下属和老百姓最“清楚”。为什么人民群众对参与反腐倡廉“心有余悸”？为什么风清气正的廉政文化难成气候？最根本的是人民群众的知情权、参与权和监督权缺乏法治化的保障。深化纪检监察和司法体制改革，用法律来保证人民参与监督的权利和途径，健全法治体系，用法律来保障公共媒体参与监督的途径和渠道。最终形成民主反腐、法治反腐，国家机关、公共媒体与人民大众共同参与监督的制度体系，这是最终清除“裸官”变“贪官”的土壤，构建廉洁政治的根本之途。

“裸官”个别的产生和出现并不可怕，可怕的是产生几百万“裸官”的暗流涌动，可怕的是几万“裸官”出逃后我们竟浑然不知，可怕的是“裸官”变“贪官”后还能“边腐边升”。

从“运动式清理”到“制度化治理”，让我们用钢铁般的制度和法治，切断“裸官”的种种“念想”，清除“裸官”产生的土壤和氛围，建构“裸官”监管的制度和法治，形成民主反腐、法治反腐的钢铁长城。

▲(作者是中国社会科学院政治学所研究员)