省长挂帅治水，明责之外还需要做什么？

为全面改善全省水环境、水生态面貌，今年底前，福建省将全面实行“河长制”。据悉，闽江、九龙江、敖江流域分别由省领导担任河长，并确定了一个省直部门为联系部门，流域所经的市、县(区)政府为责任主体。其中，闽江的河长为张志南常务副省长，九龙江的河长为陈荣凯副省长，敖江的河长为陈冬副省长。（9月3日东南网）

落实“河长制”，明责更要问责

福建此番实行“河长制”，是一个及时而负责的姿态。相比其他地方屡屡出现的“请市长下河游泳”，“河长制”的出台不啻是在主动求进。

“由省领导担任河长，确定一个省直部门为联系部门，流域所经的市、县（区）政府为责任主体。”如此规定，是多级参与、层层把关的治理模式。好处在于，几乎每个所涉及河流都对应了相应部门和领导，谁管理谁负责，一眼便知。不过，在我看来，“河长制”要想顺利而高效地运转，明责只是第一步，更重要的是畅通监督和问责。

目前见到的“河长制”还有不少可以细化之处。就监督而言，虽然市民知道了每个河流的责任领导和单位，但具体的投诉和监督渠道还需明确。此前，很多地方曝出河流治理中的一个“怪现象”——市民投诉多次，相关部门和领导却表示“没看见”、“不清楚”。因此，要避免此类有损政府公信的现象出现，有必要畅通监督投诉渠道：比如，每一级管理的领导和部门设置相应的举报电话、投诉网络或邮箱。真正让市民也动起来，市民参与、政府主导管理，如此治理模式才会更有效。

进一步说，光是在方案中明确了责任还不够，关键还在于问责。倘若出现失职或重大隐患，必须对相应的责任人进行通报批评，严厉问责。如果明确了责任而不问责，“河长制”也就失去了设立的意义，市民参与的热情、政府部门的形象、河流治理的成效都会随之大打折扣。这意味着，每一层级负责的领导和部门，需要在平时的河流管理工作中严谨行政，踏踏实实做事。同时也要求上级部门不能护犊，出现问题要舍得对下级问责。

“河长制”是一个好的开始，接下来需要做的是细化相关规定，明确监督和问责形式，有制度驱动和约束，“母亲河”才会“肠道轻松”，造福社会。（李松林）

相关评论：

副省长当河长，解决“婆婆”多

期待河长制让河长治

治水靠“河长”也需靠人民

“河长制”，源于无锡市应对太湖蓝藻暴发的责任机制。政府自加压力的举措使治水取得明显效果，此后，全国十多个省份纷纷效仿，“河长制”也成为我国区域生态环境修复与流域水环境治理的一种新模式。然而像福建出动三名副省长，令其挂帅治河实属首例，之前“河长”虽多是党政一把手担任，但级别最高也止步于市一级。部分网民担忧省长出马治水，是否大材小用？

其实，治水更是一种系统性工程，而非行政划分就能厘清各自的权责。由三位副省长挂帅的河流均是流经多个市县的省内大河流，单个市县都做不到整条河流的保护治理，因而由省领导出面更能有效保证河道的治理和统筹规划。其次，省政府此次请三位副省长出山也是一种明确的信号，表达出福建省水污染治理的决心。

“河长制”作为环境保护的临时性措施，其有效整合资源的初衷值得称赞。福建省“河长制”方案的出台，不单单解决了“龙多不治水”的传统弊端，也是当前社会厘清权责、颇具成效的好方案。但是对河流的保护不能停留在简单的行政依赖上，如果仅凭几位副省长和地方党政一把手的努力来治理河流，更容易陷入“长官依赖症”，其他行政部门和民众有可能产生事不关己的想法，这对于环境的长期治理极其不利。笔者建议，推行“河长制”的同时，推进环境保护法的完善与实施，并努力挖掘社会环保团队力量和唤醒民众环保意识，才能真正有效的将“河长制”变为“大家制”，最后成为“人人治”的良好氛围。

重现福建的“河清、水洁、岸绿”的美好生态环境，绝不能单靠“河长”单枪匹马孤军奋战，更需要环保部门、社会团体与社会个体形成合力，真正形成“人人是河长，我为河负责”的环保氛围。（苏小北）