海选“民生实事”为何遇冷

上月6日，广州市发改委在市政府网站向公众征集明年的民生实事，征集时间20天。但南都在大粤网发起的问卷调查却显示，逾九成五的网友不知道民生实事是什么。广州市政府办公厅上月出台《市十件民生实事办理工作程序规范(试行)》。该《规范》特别明确了市十件民生实事的遴选范围、原则及遴选程序，特别要求首先无导向性地征询市民意见，确定市十件民生实事，由过去的“政府配餐”改为“群众点菜”。（9月9日《南方都市报》）

“民生实事”事关民生福祉，按理说应当“民意汹涌”，参与的热情高涨，然而实际情况却完全相反，征集时间超过月余，居然九成五的网民不知民生实事为何物。相关部门设定的20天征集时间里，也仅收集到15条意见，“群众点菜”成色不足，还是要回到“政府配餐”的老路上来。

造成如此结果，固然跟宣传不力，渠道不畅有很大的关系，但根本上还是公共政策的信任度不够。“民意遇冷”并非民生实事独有的现象，在立法和听证上同样存在。

由于征求意见本身流于形式，使得公众意见并没有获得重视，在公众心中留下了“有无意见一个样”的印象，再加上存续日久的“政府点菜”带来的思维定式，导致政策制定“官意太浓”而“民意不足”。公众的意见没有得到采纳，并真正转化成立法或者政策的内容，自然就无以激活公众参与的激情。尽管所定政策事关自身利益，依然参与者弗如，可见信任荒下导致了完全的利益分裂，也使得公共政策缺乏公共性，甚至与公众诉求渐行渐远。

由此可见，在公共政策的制定上，要由“权力主导”向“权利主导”过渡，关键在于要让最后成型的政策，真正能够对公众期待和利益诉求，形成积极的回馈和呼应，使公众看到开门问计的最终成果。

海选“民生实事”暴露信任荒，其解决出路除了做好服务，强化宣传之外，更重要的是在具体的决策过程中，真正实现民意的尊重，让民意诉求得到更好的实现与落实。唯有做到了“三贴近”的原则，获得了公众的信任，海选“民生实事”才会名副其实，公众参与的主体性、创造性和积极性，才会得到充分的调动。

□ 堂吉伟德（四川 职员）