莫让“最牛车补”绑架“公车改革”初衷

总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月分别为3600元、3200元……这并不是企业工资单，而是深圳一家国企近日出台的公车改革补贴方案。该方案被不少网友戏称为高于政府司局级标准的“最牛车补”。（10月30日《新京报》）

7月16日，中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，明确了公车改革的时间表和路线图。两个车改文件提出，2014年底前，中央和国家机关公车改革应力争基本完成；2015年底前，地方党政机关公车改革基本完成；2016年底，公车改革全面完成。其中规定中央和国家机关车改公务交通补贴标准为：规定司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

改革公务用车制度、消除车轮上的腐败行为，是多年来群众反映比较强烈的问题，不说公务用车的巨大开支给财政造成的巨额负担，就说公车的实际使用，据有关方面估算，真正用于公务活动的不足三分之一。因此，向车轮上的腐败“开刀”，不仅是降低行政成本、加强廉政建设的重要举措，更是一件得民心、顺民意的大好事。

与此同时，国企公车改革也正提上日程，但目前较高的自由裁量权使得部分国企从“公车浪费”走向“滥发车补”，由此可能引发的问题亟须警惕。这种担忧并未空穴来风，据报道，深圳市口岸管理服务中心在最新车改方案中规定，总经理每月6800元，被戏称为“最牛车补”，引起了一些网友的集体吐槽。

此次被媒体曝光的深圳国企，其总经理每月车补竟达到中央单位司局级的5倍多，这显然与此次车改厉行节约、反对浪费的精神，明显是背道而驰的，同时更是违背了目前已启动的国企薪酬改革的基本原则。可见，每月6800元的“最牛车补”是变相加工资，是权力的“自肥”，使公车补贴演化为一种福利收入，使一些原本不合理的职务消费合法化，甚至利用改革谋取不当利益。而且，如果车贴标准过高，单位交通费用支出可能不降反升，偏离改革的方向。

另外，一些国有企业大多是按行政级别划分补贴数额，而没有与岗位特点和工作量挂钩，有的单位中职位越高车补越高，在机关内部造成不公，扭曲了公车使用的性质。因此，公车改革涉不仅要稳妥推出，更要确保做好，要加强监督检查，及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题，确保各项方针政策都能落到实处。

首先，好经就怕歪念，对于那些把车补当做“自肥”的新马甲的领导干部，该问责的问责，该处理的处理，该追究法律责任的要坚决追究其法律责任，这样才能有效刹住这股“自肥”之风。其次，实行公车改革的难点在于合理确定公务用车的补贴标准。从原则上说，车贴标准不宜单纯地按照职务等级来划分，避免车补演变为 “集体加薪”，而应根据不同地区的工资和物价水平、不同工作岗位用车需求和实际工作量来确定车贴标准，最好是按公务活动的实际支出实报实销。再次，虽然中办、国办下发了两个车改文件，但调整对象并不包括国有企业，仅明确要适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。这样就容易造成国企在处于规制“真空期”的车改补贴异化成部分高管的隐形薪酬。因此，这就还需要相关部门充分考虑实际情况，进一步细化操作细则，从制度上设防，防止“最牛车补”绑架“公车改革”。

任何一项改革成功，三分靠政策，七分靠落实。现在只能说公车改革有了一个满意的开局，更大的考验还在后面，这更加考验有关部门的智慧和决心。