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盐业经营放开要确保质量监管过关

2014-10-31 15:10:14 余明辉 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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历经10多年的博弈,中国盐业改革终见曙光。中国盐业协会昨天披露,发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案,并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格。(京华时报10月30日)

毫无疑问,盐业独家经营权的打破,对食盐生产企业来说,意味着更多更宽的销路;对盐业经营企业来说,多少年来悬在头上的独家经营利剑一朝得除,实现了盐业的自由经营、市场竞争和更多的利益;对消费者而言,盐业经营的放开,也就意味着竞争和更实惠合理的价格。

但对于长期以来经营管理不分家,吃惯了独家饭的各级各地盐业局(盐业公司)而言,这却意味着独有利益的丧失和特权的消失。反过来讲,随着盐业独家经营权打破后,如何确保盐业管理部门一如既往的对盐业质量进行有力监管,进而确保消费者能够用上质量合格的盐品,也就成为一个不得不考虑的问题。

不否认,盐业专营的存在孳生了诸如价格高等这样那样的问题。但同样也得承认,也正是有了这样的独家经营权,盐业尤其是食用盐的质量也得到了有效保证。一方面,由于没有竞争而导致市场混乱,盐业经营渠道单一,使得盐业生产和经营者都一心一意保障盐品质量,盐品独家经营具有市场自净的动力和氛围;另一方面,为了维护独家经营的利益,也使得各级盐业管理部门更加发自内心的积极盐业执法,对包括不合格盐品在内的各种盐业违法违规进行查处,确保了盐业市场的健康和盐品的长久质量。

但是,需要清醒认识的是,随着盐业独家经营权的打破,大量盐业经营者和生产者的大量出现,不可避免的造成盐业来源渠道多样和复杂。随着经营的放开,盐业市场不可避免的竞争加剧和一定程度上的相对复杂。这就难免良莠不齐经营者的涌入市场,也不可避免的会引起低质乃至不合格盐品的出现。原本盐品市场质量自净的局面会被打破。

同时,由于原先亦作为经营者出现的盐业监管者,随着盐业经营权的逐步丧失或减少,盐业经营切实的利益已经没有或越来越少,不可避免会影响到其原有的积极盐业执法的内在动力和主动性。如此,如何确保原有的盐品质量保障环境,不但考验着盐业改革方案安排的科学性,而且也决定着盐业体制改革的成败。

也就是说,盐业体制改革,放开盐品经营权是显性问题,也是最直接的任务。但也不要忘了,在放开这一市场的背后,如何合理安排好原有经营与管理不分家的原盐业人,使他们在失去盐业独家经营权,进而利益消失或减少的同时,确保这部分人失去的利益能有合理的补充和安排,使他们仍然要有足够的意愿和动力,要么参与市场竞争经营食盐,要么参与盐业市场的监督和管理,同样紧迫和不可或缺。决不能一边盐业经营放开,一边却是盐业市场的秩序尤其是盐品质量的无人监管或监管不力,让劣质盐危害消费者。

无疑,这不但考验的是有关方面盐业体制改的决心和勇气,更是考验着具体改革操作者的改革智慧和担当。

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