依法治国不允许开“法律白条”

最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动有关工作的通知》，将合力破解执行难等问题，切实维护群众合法权益。

公正是法治的生命线，不仅体现在法院判决中，更体现在判决执行上。倘若公正判决得不到完全执行，或者得不到及时执行，结果将是毫无公正可言。也就是说，判决执行是司法公正的最后一道屏障。但在现实生活中，法院判决执行工作可谓步履维艰。年初最高法工作报告披露了去年的执行数据：各级法院受理执行案件298.9万件，执结271.8万件，同比分别上升14%和10.2%。相较往年，这已经是很大进步，但仍有27.1万件没有执结，执行难的痼疾还没有得到根本性好转，我们离“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法改革目标还有一段距离。

判决执行难的危害显而易见，除了胜诉当事人的合法权益得不到保障之外，更会对法律尊严、社会诚信、法治信仰造成严重破坏。对于人民群众来说，到法院打官司的目的就是求公道，如果法院的生效判决迟迟得不到执行，人们肯定会质疑司法的公平正义，甚至对通过法治渠道解决问题的方式产生了怀疑，或者私下解决，或者上访解决。从某种意义上说，执行难等同于开“法律白条”。在全面依法治国的新征程上，必须下大力气解决这一问题，否则法治建设只会沦为空谈。在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》已有明确要求：“切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。”

执行难，究竟难在哪？概括起来，一是跟法院“玩消失”，被执行人故意躲避人民法院的联系，或换电话、或换地址、或外出务工，长期下落不明；利用假抵押、假离婚、假析产、假诉讼或者将财产通过虚假的经济往来予以转移。二是协助部门“脸难看”，具有法定执行义务的单位和个人不配合、不协助，对执行工作不重视，效率低，甚至为被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产。三是被执行人“太彪悍”，恐吓执行法官，放言“想要执行，每人抬一口棺材过来”，肆意撕毁人民法院的公告、查封令等，擅自处置应执行的财产。四是执行“不给力”，司法腐败依然存在，个别执行人员消极执行、违法执行。相较于众多技术难题，最让法院头疼的是一些被执行人以各种“特殊”身份对办案法官施加压力，有的甚至以言代法、以权压法，干扰人民法院的执行工作。

此次开展的集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项行动，将用更严厉的惩戒手段解决执行难题，对于涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪的被执行人或相关人员，将由公安机关立案侦查、人民检察院提起公诉、人民法院进行审判；对于被执行人或相关人员的妨害执行行为虽不构成犯罪，但需要进行司法拘留惩戒的，由各地人民法院依法及时采取强制措施。这可谓“硬”的一手。但必须强调，重点和难点仍在那些“特殊”的被执行人身上，这也是敢不敢“动真格”的试金石，检验着法院执行的决心和力度，考验着公众的信心和法治的未来。与此同时，还要有“软”的一手，那就是加快社会诚信建设，建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光，并对失信被执行人进行信用惩戒。

全面依法治国不允许开“法律白条”，判决执行这“最后一公里”格外重要。