何不将幼儿园纳入义务教育

近日，教育部、国家发改委、财政部印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出在明年年底前，城镇小区将补足配齐幼儿园，至2016年，全国学前三年毛入园率将达到75%左右。

作为国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题的重大决策，2011年启动的学前教育三年行动计划已经于2013年实施完成了第一期。教育部基础教育二司司长郑富芝透露，截至去年底，中国在园幼儿增加918万人，相当于过去10年增量总和。在国家的支持与推动下，学前教育明显有了长足的发展，这也让人对第二期行动计划充满了期待。

按照第二期学前教育三年行动计划，通过接下来的两年努力，全国学前三年毛入园率将达到75%左右。与2009年的学前三年毛入学率50.9%相比，这一目标已经有不小的提升空间。但是，在现实层面上，这也意味着2016年以后，依然有约四分之一的幼儿无法享受学前教育，“上幼儿园”还会作为一个具有代表性的难题困扰相当数量的家庭。

对学前教育的旺盛需求，是近年来一大民生焦点问题。对今天的城乡家庭而言，让孩子上幼儿园已经不是可有可无的选择，对幼儿园的要求也不止于“托管”而已。越来越多家庭认识到，在培养孩子的良好习惯和性格品质上，学前教育具有举足轻重的作用，学前教育也逐渐上升为某种意义上的“刚需”，得到社会的普遍关切。

与迫切的需求不相适应的却是，学前教育的发展明显滞后。“上个幼儿园比上大学还难”、“入园难，进公办园更难”，类似的感慨成为很多家庭不得不面对的现实。一方面是享受财政补贴的“高性价比”公立幼儿园供不应求，另一方面是数量众多的私立幼儿园要么在设施、师资上严重短缺，要么因成本居高不下而收费不菲，让普通家庭难以承受。

学前教育的公益性决定了政府应当扮演好“兜底”的角色。在入园矛盾的背后，很大程度上暴露出的是学前教育投入不足的核心症结。换言之，眼下亟待在学前教育上加大投入，不管是增加公立幼儿园数量，还是以补贴的方式减轻私立幼儿园的负担，从而提供更多合格的学前教育资源，首先化解“入园难”问题，并为进一步提高幼教质量打下坚实的基础。

据统计，我国的幼教占公共教育经费的比重仅为1.3%，这一比例远远低于东南亚泰国的16.4%，也低于世界平均水平。近年来，国内出现了将学前教育纳入义务教育体系的呼声，事实上，对学前教育的投入增速也没有理由显得“保守”。以我国当前雄厚的财政实力，完全可以在学前教育发展上迈开大步，不必搁置，也无需平稳“过渡”，更快地实现入园无忧的目标，不让一个孩子再等待。