阜新矿难：“低死亡率”时代的负安全样本

11月26日凌晨1时31分，辽宁阜新矿业(集团)有限责任公司下属的恒大煤业公司发生煤尘燃烧事故，造成26名矿工死亡、50人受伤。从2005年至今，阜新矿业集团至少发生6起事故，造成至少277人死亡，4人下落不明。且在2013年被国家安全监管总局和国家煤矿安监局“点名”，被列入“2013年度被取消等级的原国家级和一级安全质量标准化煤矿名单”。（相关报道见11月27日《北京青年报》）

如此重大伤亡的事故，在一个重特大矿难似乎正远去的年代，更令人心惊。就在11月4日，来自安监总局的消息称，目前我国煤矿安全生产有两个历史纪录：煤矿百万吨死亡率0.25，创历史最低纪录。煤矿特别重大事故间隔周期，已超过19个月，是历史上间隔时间最长的周期。然而，纵有“两个历史纪录”也似乎仍难令人对煤矿安全感到欣慰，最新的阜新矿难无疑是一种“立此存照”，是对仍旧不容乐观的煤矿生产安全的一次沉重提醒。

阜新矿难的发生，释放出新的煤矿安全风险。初步调查显示，此次煤尘燃烧事故系矿震引发，而尚令人陌生的矿震，近年来发生的概率正在快速提升。由于开采区域内的矿震主要是因开采活动而起，相关专家也早有预言：随着浅部资源濒临枯竭，我国的矿山将逐步转入深部开采，诱发更强矿震的可能性进一步增强，矿震由采矿安全演化为公共安全问题。对于一些诸如阜新这样的传统型老矿区而言，防范由过度开采而导致的矿震风险，无疑更具紧迫性。如果说矿震的预测目前仍是一个世界性难题，但其发生所能够引发的巨大灾害，当不应被忽视。而此次煤尘燃烧事故发生于矿震后的一个小时左右，在这段时间内，是否足够令矿下作业的工人安全转移？是时间不够，还是根本就未认识到矿震可能引发的负面后果或抱有侥幸心理，而未通知作业暂停？貌似客观性的矿震灾难背后，是否有人为的责任疏漏？事件调查不应该忽视。

涉事的阜新矿业系辽宁省属重点国有煤炭企业，迄今已经生产近40年，且曾被评为国家级和一级安全质量标准化煤矿，按理说应该是具备优质的安全生产体系的传统老矿。然而。多年来的重特大事故以及重大伤亡表明，在这方面，其并没有彰显国有煤炭企业应有的安全示范作用。屡次整改，屡次“重犯”，到底是积重难返还是追责不力？在被取消优质名单之后，阜新矿业又做了怎样的整改？

一起死伤近百人的矿难，在这个煤矿业死亡率正在降低的时代，尤显得格格不入。而作为老牌而事故多发的国有大型煤矿，阜新矿业或堪称负面标本：一方面，那种片面注重产量而忽视安全的粗放型开采方式还在延续；另一方面，当深部开采成为普遍，大型矿区进入“成熟期”，长期开采和忽视灾害研究所带来的次生危害，如矿震，正在削减技术进步带来的安全增益。这是“低死亡率”背后必须还原的安全形势，也是必须解决的煤矿安全生产的旧病与新愁。

朱昌俊（四川编辑）