“恶意弹窗”呼唤“善意治理”

国内知名民调公司零点调查日前公布《党的十八大以来网络生态环境变化调查核心数据报告》。调查显示，网民在上网时最讨厌“网络恶意弹出窗口”，最担心 “木马病毒等恶意软件导致个人信息泄露”。（3月1日《北京晨报》）

网络弹窗最早进入国家规制视野，是在2010年QQ与360不当竞争之后。而在2012年，关于网络弹窗，工信部第一次明确其性质：允许存在，但是必须遵守相关标准。网络弹窗载有不当信息，属于违法自不必说，但网络弹窗应遵循哪种标准，工信部在征求意见之后，只推出了一项标准：网络弹窗应该在显著位置，提供关闭或者退出窗口的功能标识。说实在的，这个标准是相当粗糙的。从此，网络弹窗都在显著位置有了关闭键，但是却被不少网络钻了空子，例如关掉一个，又弹出一个，一些“恶意弹窗”更是令不少网民烦之又烦，“恶意弹窗”几乎成了无法拒绝的狗皮膏药。

“恶意弹窗”泛滥成灾，大致有两个原因：一是专业弹窗推送网站强制互联网用户接受弹窗信息，以此换取广告收益。譬如在搜索引擎输入相关关键词，就会出现大量经营弹窗广告推送的网站，大部分以“ＸＸ广告联盟”的形式存在。二是合规的商业网站将弹窗作为广告平台，出售强制弹窗资源。但由于现有《广告法》对网络广告适用的媒体范围未作出开放性的规定，目前，似乎也没有专门针对网络广告的法律，因此，“恶意弹窗”几乎成了网络世界的“法外之地”。

整治“恶意弹窗”不仅顺遂民心民意，也是建构中国互联网新秩序的必由之路。笔者以为，无论是从规范网络秩序的角度，还是从保障网络安全的角度，对“恶意弹窗”都需要“善意治理”。网络虽是“虚拟社会”，但也并非法外之地，有关方面必须督促网站落实好主体责任。对此，国家网信办早就有明确要求：一是严禁有害弹窗信息，严禁传播淫秽色情低俗信息、虚假诈骗信息、木马病毒恶意插件以及违规发布的新闻信息等；二是规范弹窗行为，包括显示软件名称、禁止自行打开、确保一键关停、控制数量和位置四个方面。希望各级各部门能够严格按照此要求，为弹窗行为确立权责关系，规范好“网络弹窗”的设置、规格和标准，尤其是要严厉打击各种有害信息和病毒的弹窗，真正打根源、抓黑手、治乱象，从而让“网络弹窗”规规矩矩，不再肆无忌惮地“乱弹”。