道路安全“首遇制”不是长久之计

福安市从2013年开始推行道路交通安全隐患“首遇制”管理模式，乡村组干部，谁首先遇到违法行为和道路隐患，谁就有责任及时劝导、制止、纠正、报告。（3月15日《福建日报》）

实施道路安全“首遇制”效果如何？按照统计数字来说，应该是不错的，当地松罗乡派出所所长以这个乡的情况举例说：“首遇制”实施一年来，事故同比下降76%。但是，这并不是长久之计，能解决一时的问题，未必能解决永远的问题。

这些地方的道路缘何事故隐患多多？原因有三：一是遵守交通规则意识差；二是超载车辆穿境而过；三是道路本身就存在安全隐患。让乡村组干部参与道路安全管理，固然是一个简便的途径，但是也牵涉不少现实问题。

其一：没有执法授权。法无授权不可为，这是李克强总理在去年的一次重要的会议上提出来的，是对政府机关和公职人员的要求。纠正道路上的违法行为，固然是好事情。问题是，交通道路安全的执法人员才有这个权力。对于这些参与“首遇制”的乡村组干部来说，他们不是执法人员，没有执法授权，让他们如何管理？那些违法车主会言听计从？如果因此引发了纠纷，或者被不法人员打伤了，如何定性？

其二：没有交通知识。对于道路交通来说，这些乡村组干部也就是个门外汉，充其量也就了解一些简单的交通法规和常用知识。让他们去纠正道路违法行为，他们有判断的能力吗？他们判断的就一定是正确的吗？即使有丰富的交通法规知识，他们也未必有执法的能力，因为他们没有受过专业训练。

其三：没有解决能力。这些参与“首遇制”的干部还有一个重要的工作，就是发现危险路段后，有纠正、报告的职责。道路出了问题需要修缮，这就需要资金，这些小干部们显然没有纠正这些问题的能力，即使他们都报告了，也未必就能解决问题，因为修缮道路的权力并没有掌握在他们的手里。

在“首遇制”惩罚标准面前，一些干部就可能会为了不惹火烧身，而故意避开出行高峰，避开需要修缮的危险路段，让“首遇制”成为摆设。最为关键的是，乡村组干部都有着自己的岗位，道路安全问题不是他们的岗位范围。道路安全的问题，还是应该让公安机关、交通部门承担起来的好。