末位淘汰协管或触法

昨日，龙岩市永定区城市管理行政执法局2015年第二期《督查专报》下发，对2月督查过程中发现的上班迟到、逃班脱岗、执勤举止不端的人员进行通报，并且公布了考核倒数3名的队员。“对我队被通报的队员，要找他们谈话，决不能再上榜，我们的末位淘汰是实打实的。”该局三大队副大队长王晓宁看到《督查专报》后，神情凝重。（3月26日《福建日报》）

协管并无编制，与城管局之间是劳动关系。城管局末尾淘汰排名靠后协管员，是同人单位单方解除劳动劳动的行为。根据现行劳动合同法规定，用人单位可单方解除合同法定情形只有三种：一是劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；二是劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；三是劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

可见，三种情形当中并无“末尾淘汰”，唯一可能为“末位淘汰”提供法律支撑的是第二种情形。可需要指出的是：排名末位不代表“不能胜任工作”，退一步讲，即便属不能胜任工作，也要对其培训或者调整工作岗位，以帮助其适应工作岗位，如果没有尽到这些义务，同样不能以第二种情况解决劳动合同。

当然，城管局所以这样做，初衷是好的，但是也不能违法。特别是劳动合同法从2008年起已实施，“末位陶制”早该丢进历史的垃圾篓里了。笔者建议，城管局应尽快修订相关管理制度，取消末位淘汰制，同时加强管理创新，积极探索更为合适、科学的城管队伍管理模式，管好“临时工”的执法不再“任性”。