没有公车的公务出行不能只靠“补”

昨日下午，第二轮第三场中央和国家机关公车改革取消车辆专场拍卖会的目录公布，总计145辆公车将参与到此次的拍卖当中参与竞拍，其中外事用车占到四成。记者从竞拍目录中发现，有大批奔驰、奥迪和宝马将出现在拍卖会现场，此外，还有包括凯迪拉克、陆地巡洋舰、林肯和红旗等往届拍卖会上受关注的车型出现。（3月24日《北京青年报》）

中央和国家机关的公车相继被拍卖，地方各级党政机关的公车拍卖也将势在必行。公车没有了，没有公车的公务出行靠什么，笔者以为，不只靠“补”，可以从以下方面进行探索。

探索公务交通补贴的制定、发放工作。中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，方案中明确了补贴标准，边疆少数民族地区和其他边远地区的补贴标准，不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省（自治区、直辖市）内不同地区补贴标准差距不得超过20%,同一市（地、州、盟）实行统一的补贴标准。地方各级党政机关应参照此标准，探索本地公务交通补贴的制定、发放工作。

探索公务交通补贴城区范围的界定、报销工作。《方案》指出中央和国家机关在北京市行政区域（城区）内公务出行不再报销公务交通费用。规定各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为本单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用应公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。

地方各级党政机关公务交通补贴城区范围的界定、报销工作需要探索。如湖北省十堰市，公务交通补贴城区范围可由各地县市区自行划定，分近、中、远三种，近距离主要指城区核心，不报销公务交通费用；中距离要划定规定区域，可实行费用包干，也可根据实际出行距离确定报销标准；远距离跨区域出行按差旅费管理办法报销。

探索设置过渡性公务用车服务中心。《指导意见》中指出各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆浪费闲置，过渡期由各地确定，政府不得变相为其提供财政性补贴。

地方党政机关可以根据实际情况探索设置过渡性公务用车服务中心，服务中心主要职责是承担各级机关车改单位的公务、接待、集体活动用车以及急突发事件处理、机要文件传送公务用车等服务，负责中心车辆的管理、维修保养、调度使用及驾驶员的安全教育等工作。

服务中心车辆可从车况较好，使用年限较短的拍卖车辆中选择；人员可从司勤人员中择优竞聘。服务中心要进行严格监督管理，实行“三定”即定特殊标识、定高新技术、定专业管理。定特殊标识。2013年，十堰市机关事务管理局下发了《关于县市区党政机关公务用车更换“CW”号牌的通知》，张湾区率先统一更换“鄂CW”开头公务车号牌，率先建立公务用车电子信息库，面向社会接受监督。

定高新技术。使用卫星定位系统即最先进的汽车GPS定位系统，主要功能有：手机地图查车；卫星定位；电子围栏；断油断电；实时路况；行驶轨迹回放；GPRS盲区保存；超速报警；紧急求助报警；GPS断电报警；里程统计；报表分析等，公务用车完成任务后，都要按规定把车停回服务中心。

定专业管理。实行市场化运营管理方式，有偿服务，使用前由用车单位自行申请，报服务中心分管领导签批后领车，各单位公务交通使用费用半年公开一次，服务中心要增强服务意识，费用使用做到公开透明，公正合理。