“借孤募捐”放大民间公益管理短板

今年6月初，山东省聊城市盛大华天集团了解到河北景县有个孤儿院——中华蓝天儿童村，随后，该集团成立了爱心基金，还举行了募捐活动。但让人没想到的是，孤儿院的21名孤儿中只有一个是真的，其余的孩子都是该孤儿院以每人500元的报酬雇来的假孤儿。（7月2日《华商报》）

借孤儿募捐，且不说是否构成诈骗，就影响而言，是对社会慈善公益爱心的巨大伤害。企业真心真意地成立基金会，职工满怀悲悯的捐赠，都是想帮助那些“孤儿”，却不想是被“慈善”所利用，想必有被愚弄的恶感。

“借孤募捐”有两点值得反思，一是募捐者为何敢这么干？二是企业如何又能够轻易地上当受骗？报道显示，这家所谓的孤儿院，既没有履行设立的程序、取得合法的资格，也没有像样的场所和从业人员，借的还是一所废弃的学校。种种迹象表明，这个冠名“中华蓝天儿童村”的所谓孤儿院，难以逃脱借慈善诈骗的嫌疑，或者说至少在动机上这样的嫌疑无法排除。

问题在于，募捐者的私心杂念释放在了法规的模糊地带。什么人能够募捐，必须按照什么程序进行募捐，募捐资金必须怎么管理、怎么使用以及谁来监管，违规、违法和入刑的界线在哪里等等，至今没有任何法律作出明确的规定。国内目前仅有的《公益事业捐赠法》，仅适用于向公益事业单位捐赠行为，对社会公益组织和自然人之间的捐赠并不适用。与此同时，民间公益组织的发展，也缺少清晰而开明的法治环境，导致许多民间公益慈善组织长期非法而合理地存在着，譬如，曾经酿成大祸的“袁厉害案”，袁厉害收养孤儿就是办孤儿院。

民间公益慈善长期游离在法律的蛮荒地带，而许多的弱势群体又的确需要帮助，现实上这种成行的捐赠不胜枚举，如网络直捐“一曝就灵”。但是，这些受助的组织、对象，在公共管理的范畴之外，信息不透明，给辨别去伪带来了难度。试想如果民间孤儿院都有官方的备案信息并公开，社会能够方便获取，“借孤募捐”的骗局是容易识破的。

“借孤募捐”放大民间公益管理短板。秩序来源于治，放任自由只会导致乱象丛生。当务之急还是要重视相关立法，建立规则，净化土壤，纳入管理，打造慈善发展的良好社会环境。