澳门经济下滑是危机也是转机

澳门经济再传警讯。根据特区政府近日公布的数据，澳门第二季度本地生产总值较去年同期实质减少26.4%。这已是连续第四个季度出现负增长，且跌幅逐季扩大。如此“跌跌不休”，不少人忧心忡忡。不过，祸兮福所倚，福兮祸所伏。对澳门来说，这一波跌势是危机也是转机。

澳门此次经济下滑，最重要的原因还是支柱产业博彩业滑落，博彩收入连续15个月下跌，自高峰时月入300亿澳门元（以下均为澳门元），跌到不足200亿元。按理说，博彩业经过十几年高歌猛进，进入调整期应属正常。只是澳门超过八成的财政收入来自博彩业，这一调整震动不小。

事实上，关于澳门博彩业“一业独大”的各种警示十余年来不绝于耳。澳门特区政府早在2001年就提出“以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体，带动其他行业协调发展”的发展思路，国家“十一五”和“十二五”规划更明确提出要“促进澳门经济适度多元发展”。可惜的是，博彩企业对发展博彩以外的多元经济缺乏动力，博彩业对从业人员，尤其是年轻人的吸引力有增无减。虽然特区政府制定了不少引导措施，博彩业依然一马当先，从2003年占生产总值比重的44%迅速扩张到2013年的64%。

“一业独大”，一方面，风险性高，鸡蛋放在同一个篮子里，一旦支柱产业出现问题，会给整个经济造成重创，此次连续下跌便是例证。另一方面，更具危害性，高利润的博彩业对人才、资金形成磁吸效应，同时抬高土地、人力成本，挤压其它产业尤其是其中的中小微企业的生存空间。据《澳门中小微企白皮书》介绍，2013年的调查发现，澳门5万多家中小微企业普遍存在人员老化的现象，受访企业雇主中近六成只有中学学历。作为推进产业多元化的生力军，中小微企业的生存和发展环境并不乐观。

弹丸之地、60万人口，无能源、无港口……以澳门的客观条件来说，选择博彩业作为支柱产业有其现实性。不过，不管出于分担风险的需要，还是着眼于产业结构未来的良性发展，推动经济适度多元都势在必行。如果此次博彩业下滑，能够让全社会深刻认识到“一业独大”的风险与危害，全力推动澳门发展非博彩经济，危机也就变成了转机。

应该说，澳门是幸运的。经过多年积累，澳门家底丰厚，到今年6月底财政总储备已达3499亿元。有钱好办事，政府有足够财力支持经济多元化发展。与此同时，在博彩业带动下的会展、旅游业，经过10余年的培育，酒店等配套设施均达到国际一流水平，未来5年内还将再增7至8个世界级综合旅游设施。此外，在内地的大力支持下，粤澳合作在横琴、南沙等地已取得阶段性成果，未来珠港澳大桥通车将整个区域连结在一起，必将为澳门带来新的发展契机。

当然，最大的利好是民气可用。正所谓“天时不如地利，地利不如人和”。特区政府可借助人们对经济下滑产生的危机感，凝聚社会共识，明确发展方向，调动大家主动调整的积极性，将危机化为转机。

《 人民日报 》（ 2015年09月17日 23 版）