规范办证千万别让百姓两头受气

民政部近日下发通知，规定除办理涉台和9个国家的公证事项外，民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。据称，北京市各级民政部门已开始执行此项规定。

民政部门的规定显然是针对近年有些部门和机关滥用权力，无端增加民众办证负担而订立的。比如，明明手中有结婚证，但“带国徽的结婚证不管用”，人家还要你再到民政局开个婚姻登记证明，未成年人也要开“未婚证明”，凡此种种，不仅徒增社会耗损，也令民众不胜烦扰，苦不堪言。

照此规定，今后凡涉公民一般的国内事项，一律不再开具婚姻证明，这对普通百姓似乎是个好消息，可以免却了办类似证明的烦恼。这样的好事，人们理当拍手称快才是。但看看网上的跟帖就会发现，事情远非那么简单。“这是不开了，可是拦得住别人不要么？”“不是开不开的问题，而是要不要的问题。犯难的还不是老百姓！”

人们的担心不无道理，民政局是不另开婚姻证明了，但现实中有些事确实需要怎么办？比如“单身证明”，在买房、就业等方面使用还相当普遍。如果只是民政单方面拒开婚姻证明，就可能出现让人最无奈又最糟糕的结果：一方坚持要事主开婚姻证明，而民政局按规定却不能开，这边非得要，那边死活又不开，都是按原则按规定办事，苦的只有老百姓，两头受冤枉气，最终事情还办不了。

办事难，证明繁杂，这是近年备受诟病的社会现象，以至于“证明我妈是我妈”都惊动了国务院总理。老人去办事非要开“存活证明”，缺胳膊少腿无法“证明”自己是残疾人，父子凭户口身份证却“证明”不了亲子关系……种种怪象,已成为笑话广为流传。怪象背后的根源固然与社会信用体系的缺乏有关，相关部门都从各自立场和利益出发，只想着减少自身风险；但更重要的是权力任性，不把公民权益放在眼里，“办事员动动嘴，老百姓跑断腿”。

花样繁多的证明也令许多基层单位不堪重负，一个居委会要开多达几十上百种证明，而有些“证明”凭居委会也根本证明不了。

近日媒体披露，有派出所民警在开具“购房无犯罪证明”和“老人证丢失证明”时，附带“批评信”，直指索要这些证明的正当性。民警明知这些证明的不合理，但还是开了，因其深知，假如不开，那就如同将办事的百姓推入了死胡同。

显然，奇葩证明泛滥既是社会的羁绊，更是百姓的现实痛点，要改变这种现状，必须有通盘的决策，需做好部门之间的对接。既不能简单把皮球踢走，更不能把僵局死结推给老百姓。如果只是民政部门唱独角戏，可能非但收不到预期效果，甚至会适得其反。因此有必要相关部门联动做一次专项治理，把各种奇葩证明分类梳理，归口治理。

更重要的是从法律上把保护民众权益真正落实，有刚性约束，如专门立法或在侵权责任法中增加条款，规定哪些证明不可随意向百姓索取，即使公权机关确有需要，也尽量将举证主体归为法人或社会，减少民众负担；总之，要管住权力的任性，向民众索取证明，须有法律授权，否则，随意向民众索取证明的机关和个人，须追责或有惩戒措施。这样，才能实现公权机关与百姓的双赢。