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“富人被扶贫”拷问扶贫政策效率

2015-10-09 07:25:06 叶祝颐 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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审计署10月8日发布了8月份对稳增长等政策贯彻落实跟踪审计结果公告。审计署抽取了扶贫任务繁重的地区审计“精准扶贫”、“精准脱贫”在地方的落实情况。审计发现,在贫困人口基数大、且近年来脱贫任务完成较好的广西马山县,有3000多名扶贫对象是“富人”、2014年近9%的脱贫人数属于虚报。(10月8日《南方都市报》)

一方面,有房有车的公职人员、个体户、经营公司老板被列为扶贫对象;另一方面,低于国家农村扶贫标准的2272人认定为脱贫。马山县执行国家扶贫政策如此颠倒黑白、混淆是非。其被审计署曝光,只是咎由自取。等待马山县相关部门的必将是整顿和问责。值得追问的是,扶贫任务完成较好的马山县扶贫效率尚且如此糟糕,其他扶贫任务完成欠佳的地区经得起抽查吗?如果审计署等相关部门改抽查为统一检查,结果又将如何呢?

不仅马山县扶贫效率不高,一些地方乱戴贫困县帽子的情况也比较突出。去年10月,国务院扶贫办官员苏国霞曾表示,贫困县脱贫以后不愿摘帽,或者戴着贫困县的帽子炫富,这样的现象客观存在。某些地方一方面戴着贫困县帽子找国家要扶贫资金;另一方面又大兴土木,大秀富裕,申请小康县、百强县。政府如此“穷”、“富”通吃,实际上暴露出双重人格。

在此,我想起一个笑话。说的是,湖南新邵县热烈庆祝成功纳入国家集中连片特困地区。“贫困县”为何“以耻为荣”呢?新邵县委书记伍备战曾一语道破天机:“为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县,我们不图个人升迁,只想百姓实惠,特意压低了一些经济指标,并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作,受尽了常人难以想象的委屈。”据称,列入国家集中连片特困地区,国家每年至少下拨5.6亿元资金用于扶贫开发。这样想来,新邵县庆祝戴上“贫困帽子”,一些贫困县兴建豪华衙门不难理解。

问题是,贫困县的帽子被伪贫困县戴上了,那些真正的贫困县又该作何感想?曾有报道说,记者采访一个贫困县的县长,问他们为啥没评上国家级贫困县?县长苦笑:“我们太穷了!”这到底是说贫困县没钱为争取贫困县帽子准备“事迹材料”,还是说当地没钱给掌管贫困县认定大权的相关部门官员送礼公关呢?如果是前者,只能说明相关部门太官僚;如果是后者,更是说明贫困县评选机制出现问题,国家的扶贫政策成了某些人权力寻租、弄虚作假的道具。“太穷的”县戴不上贫困县的帽子,民生嗷嗷待哺;戴着“贫困县”帽子的县却对外炫富。岂不是对贫困县评选机制的讽刺?

据介绍,国家扶贫办认定贫困县主要采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三个指标,是一套比较有技术的、比较完整的指标体系。问题是,有技术的指标体系下,为何会出现贫困县炫富的咄咄怪事呢?莫非这些县申报贫困县时故意压低人均GDP、人均财政收入、农民人均收入,申报小康县、百强县还原了真实的经济信息?按照相关规定,骗吃低保者不仅要清退相关资金,面临问责处罚;如果情节比较严重,还可能构成诈骗罪。而某些地方骗戴贫困帽,公职人员、个体户、经营公司老板成为扶贫对象,骗取国家扶贫资金,相关部门是否该采取问责措施,启动法律程序呢?

令人略感欣慰的是,富人成为扶贫对象的问题已经被审计署曝光。针对某些地方戴着贫困县的帽子炫富的现象,国家扶贫办正在采取改革贫困县考核机制,建设扶贫县约束机制,逐步建立贫困县退出机制等三个方面的措施。但是这些机制何时正式开始实施,能否杜绝富人被扶贫、穷人被“脱贫”、贫困县炫富等怪现象,让有限的国家扶贫资金真正做到雪中送炭,而不是锦上添花。这不仅考验着地方政府及其主政者的诚信与国家扶贫办的执行力,而且事关亿万民众的福祉,考验着国家的扶贫政策效率。

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