出租车改革需综合多方利益

出租车改革方案征求意见9日结束，交通部10日早晨发布征求意见情况显示，一个月内共收到有效意见5008件。通过拆分处理，共梳理出意见6832条。专车问题最受关注。其中，“网约车平台是否应纳入管理”反馈823条意见，约60.4%的意见认为网约车应纳入管理，而车辆性质是否更改引发争议较大，支持和反对的意见比例相差无几。

专车监管，看“实”也要看“势”

王石川

按照公开征求意见的环节，随后应有两个法定步骤，一是公布征求意见，二是将意见梳理后融入公共决策的制定过程中。换言之，真正让公众意见发挥作用。

不难想象，交通运输部所采集到的意见，一定不会整齐划一，有的支持取缔专车，有的认为应给专车更大空间。利益主体不同，具体立场不同，看待事物的角度也不同，自然给出不同的结论。不同，很正常，如果都说好或都说不好，也就没有必要征求意见了。同时，尽管再不同，也一定能够找到交集，如果公说公有理婆说婆有理，你坚持你的，我坚持我的，用对立代替对话，那么公共政策就没法制定，因为任何公共政策制定前都会有不同声音。

问题的关键是，职能部门如何将征求到的意见分类，如何最大程度平衡多方观点，如何从中找到民意的最大公约数。如果说职能部门掌控着一架天平，它是向左偏还是向右偏，其实是一件很微妙的事情。就目前而言，监管部门需要保障多方利益，而不能只保障一个利益方的利益。

同时，制定公共政策还应该考虑两点，一是实，二是势。所谓的实，即实际。现实情况是，民众遭遇打车难，啧有烦言，苦不堪言，专车的出现，确实满足了大众所需，对此应支持专车发展。用经济学家张维迎的观点就是，政府制订意见，终归到底是要保护消费者利益，但竞争是最好的监管手段。约租车的发展是消灭长期存在不合理的出租车运营费用的前提，希望有关部门综合多方利益，制定符合各方长远利益的政策法规。

所谓的势，即大势。网络约车是新业态，契合了分享经济，是互联网的生动体现。这就是势，对大势所趋的东西，应该顺其潮流，不能阻挡，挡也挡不住。对新业态要有新思路，不能再迷恋老办法、旧思维，正如国务院研究室工业交通贸易司司长唐元所称，“出租车行业的管理应当从过去政府高度管制的机制，转向更多地依靠市场供求关系决定市场出租车的数量、价格和从业人员的机制。”人们常说堵不如疏，知易行难，如何对待新业态考验相关部门的监管智慧。

“万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。”专车究竟驶向何方，不仅需要把握住方向盘，更需要不断清理路障。可确信的是，只要符合现实又契合大势的新生事物，刚冒出来时一定引得少数守旧势力的恐慌，也一定走得跌跌撞撞，但它的力量就是成长的力量，终究会茁壮长大。在适当监管的同时，为其辟路，更能体现监管部门的伟大之处。