整治货车超载，靠“天价”罚单管用吗

1月6日9时许，集美公安分局交警大队开出了一张“天价”罚单，一辆超载重型自卸货车的司机和车主被处罚款共53000元。不过还需要经过听证程序，该处罚才能正式生效。（1月8日 海西晨报）

“天价”罚单走不出治超载“割韭困局”

按照国家相关标准，货车的长宽高以及荷载量都是明确规定的，厂家按此标准生产，在车管所上了牌照，都是标准的。但遗憾的是，在现实执行的过程中，却常常出现改装情形，以此来增加车辆承载量。由此不难看出，货车的生产并不是没有标准，而是有标准而不执行，或执行不彻底，或执行歪了，导致超载屡禁不止。同时，对于相关职能部门而言，常常采取“一阵风”式的执法方式，存在以罚代管的情形，即便开出“天价”罚单，也没有强制车主司机将车辆“减重”。

那么，对于查超载来说，都是依赖于路上监管和执法，具有事后跟踪的性质。如此的执法思路，只会怂恿车主和司机超载的心态，假如在车辆上路之初，就实施严格的监督和管理，效果岂不是要好的多。比如说，超载车辆的背后，必然会具有相应的责任主体，既然责任主体参与了发货，就可以让其承担相应的责任。而不只是处罚路上的超载车辆。再比如，货车制造具有相应的标准，不管是生产厂家还是车辆维修机构，都应该严格按照标准操作，否则应该给予重罚。

治理超载，关键要强化源头预防，并在执法过程中进行有效衔接，避免出现真空地带。唯有如此，才能让超载车辆无法上路行驶，进而保障道路安全，真正让超载车辆走出屡罚屡超的“割韭困局”。[详细]

“天价”罚单难触公路货运市场“痛点”

综合交通运输部和中国物流与采购联合会的统计与调查数据，货运市场90%为个体户司机，多数司机年龄在26至35岁之间、初中以下文化程度、农村户籍，其中不少司机为失地农民，有的拿土地补偿款买货车跑运输。以三口之家为单位计算，3000多万名货车司机背负的是约１亿人口的生计。

从公路货运市场内部看，该市场一部分被大型物流企业自备车占据，一部分被不养车的个体物流业主通过调车中介压低价、多装吨位分割市场，剩下的市场才归同物流专线交押金签合同的车辆，而运价往往低于市场配货价。加之宏观经济的不景气，更使得公路货运成本不断上扬、运价持续低迷，更让公路货运司机“俨然一支支啃食鸡肋的辎重队、赴汤蹈火的工兵连”。

从公路货运市场外部看，国家宏观经济政策对公路货运市场的作用将逐步显现。随着环保节能的推进，商用车换代，燃油升级，都会一定程度带来货运成本的增加。以煤炭为代表的粗放型能源利用的减少，直接影响到公路货车长期稳定货源，进一步加剧了货运市场的恶性低价竞争。

在市场环境内外环境综合作用下，合格的标准的货运车辆几乎没有，非法改装的车辆却大有市场，导致了“运价越超越低、市场越超越乱”，货运车辆普遍违法违规使用现象。因此，必须大力规范公路货运市场主体行为，不断净化公路货运市场发展环境，促进公路行业加快转型升级，才能从根本上重塑公路货运行业生态，有效遏制非法超载超限等运输行为，货运司机也才能有更体面、更尊严的生活。[详细]

精彩短评

“天价罚超载”难逃以罚代管之嫌

长期以来，货运车辆超载等交通违法行为屡禁不止，除了一些车主被利益驱使以身试法，更在于有关部门“乱罚款”。这些年治理货运车辆超载之所以效果差，其中一个主要原因，就是监管部门以罚代管，利用超载罚款让司机“合法”超载。

其实，治理货运车辆超载，最简单有效的办法，就是吊销驾照和营运执照；同时，将货运车辆超载入刑，违法成本提高了，谁还敢以身试法？关键是，这样可以遏制有关部门“一罚了之”的执法行为，从而也铲除了以罚代管的利益土壤。（张西流）