“经营乡村”留住美丽乡愁

《南京市“十三五”时期美丽乡村建设行动计划》发布后，市《关于落实发展新理念加快农业现代化进程建设“强富美高”新农村的意见》也于日前出台，“十三五”南京新农村建设目标值全部亮相，并从六大方面列出了24条实现路径。

行动计划中让人眼前一亮的举措很多，其中最新鲜的是提出了“经营乡村”理念。什么是“经营乡村”？国内外目前还没有全面、权威的定义，实践中一般理解为：将乡村作为经营主体，去发现乡村的自然人文资源，并对其优化重组和高效运营，从而形成独具特色的核心竞争力，实现乡村的自我增值和自我发展。

过去，有些地方将新农村建设狭义地理解为村庄建设，一味大拆大建，不管当地实际情况，不顾农民意愿。结果道路通了，房子气派了，可村子非但没富裕，反而空空荡荡没了人气，这就是不懂“经营”酿成的苦果。新农村建设是一项系统繁杂的工程，单纯的硬件建设只是基础，大力发展农村经济、促进农民增收致富、不断改善农村生态环境、构建文明和谐的乡风才是需要大力“经营”的重中之重。

从建设到“经营”，有三大变化值得关注。一是变经济发展为协调发展，不光要提高农民的收入水平，还要提升他们的生活品质，社会保障、公共服务、文化建设等领域都要得到大幅推进，这正是南京市“强富美高活”新农村建设目标的核心内涵。二是变输血为造血，不再依靠投入拉动农村经济发展，不再“等、靠、要”，而是激活乡村自身活力，挖掘乡村特色资源。同时强化农民的主体地位，给农民创造更好的生产条件和创业机会。三是变封闭为开放，打破传统乡村自给自足的经济格局，把乡村放到大的市场环境下通盘考量。只有开放，才能做到城乡一体发展，产业融合发展。此次公布的“24条实现路径”中，创建农产品全产业链模式、推动农产品、乡村旅游产品线上营销等多条举措与此有关。

事实上，“经营乡村”在南京并不乏样本示范。十八大后，南京市立足实际，率先提出打造“美丽乡村示范区”，并确立了“五美”标准，即空间优化形态美、村社宜居生态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、乡风文明和谐美。截至2015年底，全市基本建成100个美丽乡村示范村和1000多平方公里示范区，创立了慢城油菜花、大塘金村薰衣草、湖熟菊花等一批特色品牌。多次获得国内外奖项的栖霞桦墅村，引入国内顶尖的设计集团参与规划，将特色物产开发、文化创意、多业态整合等融入乡村建设，在发展乡村文旅的同时，还积极探索产学研合作。他们与南农联手种出的“江苏最好吃大米”，更是“经营乡村”最生动鲜活的案例。

我们常说乡村是城市的根，“经营”好乡村，农民才能在美丽家园里安居乐业，城里人才能看得见青山绿水，寻得到乡愁。“十三五”蓝图已经绘就，5年后，千个美丽乡村值得期待。（刘大山）