2000多万刑案冻结款为何一冻十几年

【不得不说，从报道中，我们不仅看到办案机关漠视刑事被追诉者的法定权益，更看到办案人员完全无视法律的硬性要求，这究竟是不懂法，还是有意为之？】

2004年，吉林人牟洋因涉及一起案件被警方带走调查，并且随案被冻结扣押了2400多万元款项。十几年过去，牟洋的案件早已终结，这些扣押款却没有了下文，这些钱去哪了？

从报道来看，这2400多万元有三个去向。侦查阶段，2004年7月14日，吉林省公安厅将其中2020万元，以罚没的形式上缴至吉林省财政厅的罚没账户，并向检察机关移送400多万元。起诉阶段，检察院只移交给法院160万元。审判阶段，2005年8月5日，法院作出250万的罚金判决，160万元折抵罚金。

如果报道准确，那么当地公安与检察机关均已涉嫌严重的渎职侵权。在刑事案件中，公检法三家对涉案财产都有查封、冻结、扣押等暂时予以控制的程序性权力，当发现被控制财产与本案无关时，也都有解除控制的权力与义务。而根据刑事诉讼法，对这些财产的实体处置只能通过法院裁判方式进行。同时，公检两家还有妥善保管所控制财产，并随案移送的义务。刑诉法规定“公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理”。

显而易见，当地公安机关不仅没有将所有控制财产随案移送，更是违法对大部分案款进行了罚没，即便没有中饱私囊，这也严重侵犯到了当事人的权益。而在刑事诉讼职权构造中，检察机关承担两个职能，一是审查起诉，一是监督。可是本案中，检察机关不仅没有及时制止、纠正公安机关的违法行为，还截留了240万元，而未全款移送法院。

在这240万元中，经过牟洋多次讨要，检察院将其中130多万元退还给他，并称剩下的钱代缴税款了。若代缴税款属实，这个理由倒是成立的。依据我国刑法，犯偷税罪等罪，被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款。也就是说，追缴税款优先于罚金。但是，即便代缴税款也应将相关票据随案移送，更何况，那退还的130多万曾被截留多时。

不得不说，从报道中，我们不仅看到办案机关漠视刑事被追诉者的法定权益，更看到办案人员完全无视法律的硬性要求，这究竟是不懂法，还是有意为之？期待上级检察机关乃至最高检作为国家法定监督机关，能够及早介入，深入调查、核实情况、做出处理。给当事人以交代，给公众以说法。

本报特约评论员舒林翰