让学龄前儿童吃上营养餐有多难

【办法总比困难多，关键就看政府部门是否重视。让农村地区的学龄前儿童吃上免费的营养午餐，需要顶层设计发力。】

据媒体报道，在湖南湘西古丈县默戎镇万岩村山村小学，学龄前儿童和一二年级的孩子一起上学，但只有一二年级的孩子可享受免费营养午餐。由于没有补贴且吃不起4元校餐，部分学龄前儿童只能回家吃饭或购买价格便宜的辣条、方便面。专家指出，偏远贫困地区营养缺乏问题更突出，易出现“隐性饥饿”现象。

有必要指出的是，目前有些网友对这则新闻的理解与事实略有偏差。在很多农村地区，辣条、方便面等零食受欢迎的现象一直都有，它主要与学生缺少营养学知识和生活习惯有关。不过，这并不妨碍我们探讨一个严肃问题：既然营养改善计划能够帮到义务教育阶段的农村学生，能否让学龄前儿童也吃上免费午餐？

从2011年开始实施的“农村义务教育学生营养改善计划”，已经取得显著成效。在此基础上，让农村地区学龄前儿童也能享受免费的营养午餐，相当于关口前移，势必能够进一步减少农村儿童营养不良的概率。这样的政策调整，固然需要更大的成本，但将财政资金的钱用在农村孩子身上，也算“好钢用在刀刃上”。

2015年全国营养和慢性病报告显示，全国6岁以下儿童的营养不良率为8.1%，贫血发病率是11.6%，其中农村孩子是城里孩子的两到三倍。当前，从中央到地方都在狠抓扶贫攻坚工作，在这样的背景下，让农村地区的学龄前儿童吃一口饱饭，解决学龄前儿童“隐性饥饿”问题，或许比其他扶贫工作更急迫。

从一些地方实践来看，让农村地区的学龄前儿童吃上营养午餐，并没有想象中困难。办法总比困难多，关键就看政府部门是否重视。比如湖南湘西古丈县，在媒体报道学龄前儿童吃不起校餐的问题后，当地政府很快就通过与中国发展研究基金会和一些爱心企业、公益组织合作，解决了部分学龄前儿童吃饭的问题。

事实上，当前我国有许多大大小小的公益组织，也有很多愿意帮扶农村孩子的爱心人士，但一个突出问题是，在爱心组织、爱心人士与需要帮扶的学校、地区之间，缺少良好的衔接机制。往往要等媒体报道引发关注之后，各种帮扶项目才会蜂拥而至。这给地方政府的启发是，要解决好学龄前儿童吃饭问题，不妨想办法激活民间慈善的力量。

当然，让农村地区的学龄前儿童吃上免费的营养午餐，需要顶层设计发力。一方面，要像当年制定“农村义务教育学生营养改善计划”一样，从扶贫攻坚的高度，设计出可行的方案，确保有稳定的财政支持；另一方面，在协调民间慈善力量的问题上，政府部门应该有更积极的作为，要创造条件提升社会组织参与度。