用机制保障“为官有为”

当前，“为官不为”已成为社会关注的一个突出问题。与此相联系，“担当”一词频繁出现在领导人的讲话和各类媒体的宣传报道之中。如何有效解决这一突出问题，促使各级领导干部“为官有为”，敢于担当、敢于负责？党的十八届六中全会强调：“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”党组织要成为敢于担当、敢于负责的党员干部的坚强后盾，建立相关的机制和制度是关键。

实事求是地说，当前想干事、能干事的党员干部是主流，“逍遥官”“太平官”“滑头官”毕竟是少数。一些党员干部之所以存在“为官不为”问题，主要原因是怕犯错误、怕担责，或是怕得罪人、惹麻烦。此外，一些地方和单位选人用人导向不正确，干多干少一个样、干好干坏一个样，也是造成“为官不为”的一个重要原因。因此，可以从建立健全科学合理的容错机制、保护机制、政绩考核机制入手，使勤官、能官可以安心干事、放手创业并能脱颖而出，成为改革发展的先锋。

人非圣贤，孰能无过？在处理改革攻坚期的各类深层次社会矛盾与问题的过程中，要求党员干部做到百战百胜、万无一失是不现实的。应允许一定限度内的试错，对改革者、担当者秉持宽容的态度。而要最大限度避免党员干部因怕犯错而不敢作为、不愿作为，就要建立科学的容错机制。为敢于担当的党员干部“开绿灯”“兜住底”，是建立容错机制的根本目的所在。容错机制的建立，能为那些想干事、能干事的党员干部提供更为广阔的空间，免除他们对“多干多错”的担忧，提高他们的工作热情，激发他们的改革动力。当然，容错机制并非“丹书铁券”，可以包容一切错误。在实践中，应严格把先行先试出现的过失与明知故犯造成的后果区分开来，严惩违法违纪者，向不作为、乱作为的党员干部敲响警钟。

敢于担当的党员干部，往往敢于动既得利益者的“奶酪”、敢于打破利益固化的藩篱。这样一来就难免得罪人，难免会损害一些个人和小集团的利益。因此，他们经常遭到误解和非议，更有甚者，还会遭到诽谤、谩骂、恐吓和人身攻击。以司法改革为例，法院作为改革的先行者和排头兵，承担着守护社会公平正义的重要使命。但近年来，法官权益频遭侵害已成为司法实践中的一个突出问题。这其中，生命权和名誉权的侵害尤为突出。党员干部人身财产安全有保障，才会有底气、才敢担当。因此，要保持党员干部干事创业的积极性，就要完善相关保护机制，依法追究诽谤、谩骂、恐吓等侵权行为，旗帜鲜明地为党员干部干事创业保驾护航、撑腰壮胆，免除他们的后顾之忧。

为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，还有一个重要环节，就是建立健全政绩考核机制，努力做到赏罚严明。科学完善的政绩考核机制，不仅能够有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，而且能够警醒无所作为、不敢担当的党员干部。在改革攻坚期、矛盾凸显期、重要机遇期叠加的新形势下，建立健全党员干部政绩考核机制，主要应考察党员干部面对改革发展深层次问题能否迎难而上，面对歪风邪气时是否敢抓敢管。此外，还要注重实绩、鼓励竞争，切实解决党员干部“能上不能下”的问题，既要使 “能者上”，又要使“庸者下”。