“一盐堂”背后 有啥难言之隐

近日，多人反映“国家早在去年年底就要求放开食盐市场，允许外地盐进入市场。而项城市盐业局却在全市范围内，非法扣押其他品牌的食用盐，大力推广他们自己包装的盐，搞垄断经营。”随后记者前往项城市盐业管理局进行核实。面对采访，项城市盐业局局长高文称：“记者没权力监督我。”（3月22日《东方今报》）

开门七件事，柴米油盐酱醋茶，位列第四的“盐”的重要性不言而喻。2016年4月，国务院正式印发《盐业体制改革方案》，提出自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据市场因素自主确定，同时，食盐生产企业可以进入流通和销售领域，食盐批发企业可以开展跨区域经营。

明明有准许跨区域经营的明确发文，却利用手头早已过时的执法权，以此山是我开、此树是我栽的架势大搞贸易壁垒，违者动辄打压、没收，大搞“一盐堂”的垄断，甚至敢对记者说没权监督他，想来想去背后必然有“难言之隐”，才会如此管人盐而不让人言。

难言之隐一，市场充分竞争下，自家企业商标竞争乏力，自产自销的招牌搞不好就会被砸，于是愤然之下，寻求权力庇护，借公权而谋私利，排斥、打压、没收其他品牌食盐产品，以维护垄断暴利，这种竞争方式不够光明磊落。

难言之隐二，权力寻租背后往往需要利益输送，新闻中所说当地食盐每吨贵400元左右，而以当地消耗2万吨食盐的需求来看，这种垄断能够牟取暴利。暴利的背后，说不定利益链条涉及到了盐业管理人员，背后的黑幕岂可为外人道。

难言之隐三，正如其盐业局负责人所言“项城盐业公司是政府唯一指定的有批发资质的”，这无非想在已有的食盐批发许可资质之外，另行设置新的行政壁垒，于这种地方行政审核、发放的过程中，继续行使业已取消的行政权，但这种口头自我授权显然于法无据。

盐业的地方保护主义，实则是地方祸害主义，一方面价廉物美的产品不能进入市场，百姓为此必需品需要支付更多进行购买；另一方面，基于垄断市场，百姓无法享受应有的选择权。换而言之，促就垄断的背后，是赤裸裸的与民争利的行为。

“让市场在资源配置中起决定性作用”是市场经济的一般规律，也是政府行政权能的边界。于企业而言，“法不禁止即自由”，于政府而言，“法无授权不可为”，此番项城市盐业管理局认为企业没有获得其授权即不得销售，想来还是相关精神没有领悟透，自身定位没摆好。