新兴行业“责任延伸” 不能落空

最近《解放日报》记者对我国外卖行业作了个调查，宏观层面的事实多少证实着“中国外卖正带来一场生态浩劫”的判断。据调查，仅从消费端产生的数量看，全国每天丢弃的外卖一次性餐具至少2000多万个（可以想象从生产端统计数量更大），由于再生资源循环利用渠道不畅，它们中大部分最终成为垃圾，不得不以填埋或焚烧的方式处置。

简略地说就是：生产源头的塑料餐盒无法替代；“中端”则因废塑料价格太低而失去回收的动力，许多外卖一次性餐具便混入生活垃圾，进入垃圾处理系统这一“末端”，城市运行负担不断加重便成为必然。

我们似乎可以从外卖行业的生产、消费过程及结果中，进一步抽象出一些新兴行业的运行模式，大体就是：发现潜在需求——创生出相应的新兴业态——迅速扩张以筑高门槛——满足需求并大幅获利——或给城市和社会发展留下些许问题。

不妨看一看这些年勃兴的行业，外卖如此，电商如此，电子支付如此，共享单车亦如此。人工智能已炙手可热，“人工智能+”终是必然，今后发展是否会有上述路径依赖，也大可讨论。

外卖遗留给城市运转和环保的问题已到不得不正视的地步。作为“网络外卖文化”的推手和大规模市场的缔造者，应该说，所有网络外卖平台都有难以推卸的责任，正如“十三五”规划纲要提出的，要“实行生产者责任延伸制度”。那就意味着，网络外卖平台要为餐具的回收利用买一部分单。

“实行生产者责任延伸制度”，听起来很新，其实中外传统行业早就对此熟门熟路。现今哪一个重化工企业的废水还能随意排放？自己花钱兴建水处理装置是不言自明的事。最早发起这项制度的德国，电视机生产厂家在建立一条生产线的同时，还要另建一条所谓“静脉生产线”，以专门用来回收物的拆解再利用。

然而也要承认，一些新兴行业由于其疯长的态势，人们只来得及看到其新鲜、管用的一面，而对其形成的后遗症却猝不及防。共享单车和网络外卖或是最显在的例子。眼下，问题的严重性就在眼前，各责任主体也明晰无误，关键是要让“生产者责任延伸制度”尽快从纸面走向落实。这自然会牵涉到责任边界的界定，相关措施的立法，以及价格协调机制的建立等等。想当初让一些重度污染企业承担环保责任都大费周折，但时过境迁，形势毕竟已大变，让这些新兴行业切实施行“责任延伸”，总不能再花费那么高昂的代价和超长时间。