文明养狗靠素质还是靠法规？

近日，浙江杭州余杭区的徐女士带孩子在小区门口散步时，遇到未拴狗绳的宠物犬。因小狗追逐吓到孩子，徐女士用脚驱赶，却因此与犬主金某发生口角，随后被金某殴打致左手环指骨折。事后，徐女士报警，警方介入调查。

遛狗不栓绳，此为无素质之一；看见狗围着别人孩子追，把人孩子吓得哇哇叫，自己就在一旁也不制止，此为无素质之二；吓到别人孩子了，非但不道歉，还怪人家踢了自己狗一脚，此为无素质之三；一个男人，在他人孩子和自己女友面前暴打另一个女人，此为无素质之极。

杭州警方已经介入调查，而且视频监控完好，此养狗男必将为自己两次暴打女子的行为付出应有的法律代价。可是，两个看着自己妈妈被陌生人殴打的孩子，他们的心理创伤该如何疗救？

类似养狗纠纷早已不新鲜，每年夏天都会集中爆发。随着养狗的人越来越多，很多小区公共空间都成了狗的天下，想出去散个步，既得提防着突然猛冲过来的狗，还得提防着“走狗屎运”。

不得不说，有些人其实是没有资格养狗的，因为他们根本不知道如何尊重他人。用经济学的词汇来说，养狗行为具有很大的“负外部性”，就像司机开车不守规矩一样，受影响的绝不止司机自己，司机周围的很多人同样会受到影响。

开车行为的“负外部性”如何规避？一是提高开车的成本，买车开车都要交税，还得买交强险等。二是提供处罚的成本，违章行为既要罚分也要罚钱，直至终身禁驾。

同样，城市养狗行为带来的“负外部性”，不能天天只靠道德宣传，或指望养狗者提高个人素质；我们完全可以借鉴机动车管理经验，进行城市养狗行为的管理。

首先，养狗必须办证，为方便持续管理，可要求植入芯片，要求按年缴费，按期打疫苗，并且购买“伤人保险”；其次，实行计分制，遛狗不栓绳、粪便不处理等都应“按章扣分”，扣满了就该限制养狗，发生恶性伤人事件就应终身禁养。

无论如何，养狗这件事再也不能只靠个人素质了。如何让所有人文明养狗，是一个老生常谈的问题。笔者认为解决办法分两种，缺一不可，相辅相成。一是提高道德水平，加强思想教育。二是实施社会精细化管理，将每一条狗、每一位狗主人登记在册，加强监控，控制风险。解决养狗问题和提高社会文明程度一样，都是一场持久战。一心想要速成，欲速则不达。