治理形式主义当多思实绩考核

为了有足够的痕迹资料，一些基层单位就通过换衣服的形式多拍一些照片，让图片看起来符合逻辑。大致操作是这样的：当走访贫困户、下村巡河、单位开会时，多带几套衣服，在不同的地方换不同的衣服轮番拍照，这样就有多次走访贫困户、巡河、开会的照片，而实际上只去了一次。这样，在上面来检查的时候，就能拿出很多的痕迹资料，检查也就能顺利通过了。(3月25日 人民日报）

说起形式主义，人人都深恶痛绝，以道德之名对其嗤之以鼻。但是，具体到实际工作和生活中，具体到个人的行为选择上，却常是“嘴上说不要，身体却很诚实”。为了应对上级检查，以证自己工作扎实，一些基层干部居然想出了“换衣拍照留痕”的办法，工作做一次就能伪造出多次的资料。类似的形式主义，在基层并不少见。比如，开一次会，打几次会标，拍几次照片；突击杜撰会议记录；批量撰写学习心得……

为什么形式主义屡禁不止，而且还不断花样翻新呢？难道是基层干部深谙“上有政策，下有对策”的为官之道吗？难道是基层干部道德不过硬偏爱形式主义吗？这样的解释，表面上看，虽然也不无几分道理，但是，笔者认为，如此解释难以令人信服。毕竟，从现实情况来看，基层干部为了完成这些形式主义的工作，加班熬夜，耗神费力，他们才是形式主义最大的受害者。如果没有外在诱因助推，他们怎么会主动选择拥抱形式主义呢？

其实，认真分析就不难发现，基层干部通过形式主义的方式造假，其最终目的，无外乎是希望能顺利提高上级检查考核，获得工作认可。换衣拍照、突击杜撰会议记录、批量撰写学习心得等，说到底都是为了充实“工作痕迹”，以佐证自己工作认真努力。可是，这样的“工作痕迹”再多，也不过是一堆资料，根本不能说明工作成绩有多突出，工作有多优秀。

形式主义的“工作痕迹”，不是“工作实绩”。对于这一点，其实，很多基层干部也知道。可是，为何这样的做法还有市场呢？站在基层干部的角度，如果缺乏“工作实绩”，又想顺利通过检查考核，最为便捷和理性的选择就是“实绩不够，资料来凑”，用大量形式主义的“工作痕迹”，给上级领导堆出一种“工作很认真，干活很卖力”的印象，从而以“没有功劳有苦劳”为由装可怜，博同情。

虽然，这种方式不见得能够奏效。但是，比起既拿不出来像样的成绩，又缺乏落实工作的资料印证的糟糕局面，要好得多。工作成绩不好，与能力因素相关，但是基层干部若连落实工作的一点痕迹都看不见，那就是态度问题了。同样是没有将工作干出实效，一个是做了没成（以形式主义的资料印证），另一个是直接不作为。如果我们是负责检查考核上级领导，显然对前者更为肯定。形式主义的“工作痕迹”，很大程度就是因此而存在的。可从实绩角度来说，其实，两者根本没有区别。

因此，笔者认为，要治理形式主义当多思实绩考核。具体而言，一是不看或者少看基层的简报、汇报，弱化软件资料检查考核，将基层干部的时间和精力从事务性工作中解脱出来；二是只看实绩，只跑现场，注重工作成效的验收，严格打表，从严逗硬，倒逼基层干部“做老实人，干实在事”，形成求真务实的工作作风。只有用好了“指挥棒”，检查考核突出实绩导向，才能从源头上有效遏制形式主义泛滥。（沈道远）