往事二

从项目立项到重点控制性工程动工再到正式开工建设，“横南”的“成长”费了好一番周折

1991年12月1日，福建横南铁路工程建设指挥部成立，时任南平地区行署副专员刘德章担任总指挥。在指挥部成立之前就打响了第一仗——尽快推进项目前期工作，尽快立项。

要争取国家计委批准立项，首先要通过中国国际工程咨询公司的立项评估。当时临近年底，中咨公司1991年度项目评估工作已全部完成，正在家里整理内业，他们表示年内不再打算安排新项目评估，过完年再说。11月17日，国家计委、铁道部在广州召开全国合资铁路工作会议，负责铁路项目评估和立项的部委官员齐聚广州。指挥部（当时还是筹备组）领导意识到这是个做工作的好机会，筹建办主任邱武元和我立即赶赴广州，我们虽不是会议代表，也厚着脸皮挤进去吃饭。在省计委支持下，做通了有关部委的工作，得到初步承诺。会议一结束，我们又赶到北京抓落实。12月5日至15日，中咨公司专家组如期到南平踏勘现场，顺利通过评估上报国家计委。

影响横南线立项另一个“拦路虎”来自江西。横南线接轨浙赣线横峰站地处上饶地区，在接轨点选择上，江西省有一些自己的想法。两年来省政府办公厅、省计委多次与江西方面沟通寻求支持，一直未得到明确表态。1992年元旦刚过，时任行署专员林克敏带领时任地区计委副主任何三保和我驱车12小时赶到南昌。当时江西省省长是吴官正，福建省省长是贾庆林。福州铁路分局副分局长邓进瑞在南昌铁路分局工作时与吴官正私交甚好，热心的邓局长找到林克敏，表示可以助一臂之力，但要有一封贾庆林给吴官正亲笔信。另一路人马由刘德章和邱武元带队坐在国家计委交通司，随时将北京要求传到南昌。在吴官正亲自过问下，江西省计委终于发函国家计委，同意横南线接轨方案。当北京传来国家计委认可的消息后，紧张多日的两路人马悬着的心顿时松弛下来。1992年3月4日，国家计委正式批复横南线立项。

第二仗，争取尽快动工建设，在国家正式批复开工之前，重点控制性工程先行动工。这仗打得比较顺利，在铁道部和设计单位支持下，多次采取超前、灵活、变通办法，赢得了时间。在征地拆迁方面，县级南平市政府率先提出了“土地先用后征，林木先砍后算，房屋先拆后赔”的“三先三后”政策，确保了施工要求。1992年12月26日，长3192米的弯山隧道动工开建，时任省委书记陈光毅亲自为动工剪彩。

首仗告捷，再战全胜，紧接着第三仗，争取国家尽早批准正式开工，这一仗颇费周折。

1993年5月8日，省计委行文上报国家计委，要求批准项目开工。1993年9月，长驻北京的同志传来消息，中央北戴河会议决定今年晚些时候从严批准一批新项目开工。铁路新开工项目优先考虑国家大干线，横南线是地方铁路，在国家计委拟向国务院提报的新开工项目名单中，没有横南线。指挥部同志又飞赴北京，开始艰辛的“跑部”之旅，借助福建在中央的一些老干部帮助，反映到了最高层，引起了国家计委重视。当同意增列横南线为新开工项目的文件完成各道签批程序后，紧急送到国家计委办公厅文印处，但国家计委上报国务院请示今年新开工项目的红头文件已全部成文印好，正要寄出。此时，要重新成文，按常规已不大可能。焦急万分的刘德章打听到国家计委办公厅一位叫林君的副主任是漳州人，福建老乡，就贸然找上门去。在林君的帮助下，国家计委办公厅修改出一份列有横南线项目的新文件，重新发文报国务院。1993年11月1日，国家计委批复横南线正式开工，同时批准开工的铁路项目有四项，横南线是唯一的地方铁路项目。

横南人再接再厉，一鼓作气摘下了“国家重点工程”这顶“金帽子”。有了这顶“金帽子”，横南铁路得到各方厚爱和支持，有力推进了工程建设。