面对世界经济复苏乏力 江苏上下同心提升"国际引力"

亮点聚焦

开放型经济是苏州经济发展的主要推动力，开放优势是苏州最重要的发展优势。就实际利用外资看，苏州一个市的总量占了全省28%，在全国也占了8%左右的比重。

引进战略性新兴产业的龙头型、旗舰型、科技型大项目，鼓励外资增资扩股，合理引导外资并购重组，是苏州外资“量质并举”的特色做法。去年，新设超3000万美元项目100多个，同比增长30%。有927家外资企业增资，新增注册外资51.5亿美元，占外资总量1/3，特别是功能性企业新增44个，涉及投资、独立研发、融资租赁等领域。

“利用台资，南有昆山，北有淮安。”淮安人靠坚持不懈的努力告诉人们，这个目标已成现实——去年新批台资项目109个，协议台资10.9亿美元，其中到账9.14亿美元，同比分别增长36.3%、48.9%和67.7%。台玻、富士康、旺旺等重大项目进展顺利。靠台资得力支撑，去年淮安利用外资夺得3个“增幅全省第一”：新批外资项目317个，同比增长29.9%；协议外资28亿美元，增长38%；到账外资16.1亿美元，增长54.1%。

政府声音

“在全国九连冠高平台上看今后江苏的外资工作，首先要确立一个认识前提：我们的外资不是太多了，需要努力的空间还很大。”省商务厅党组书记马明龙开宗明义。

利用外资，挑战不少，优势也很明显。宏观看，中国巨大的市场潜力越来越为外国投资者关注；从江苏看，开放型经济的先发效应正在成为特色产业形成和竞争力提升的基础。马明龙分析，比如每年增资就占了新增外资总量的40%。以前引进的外资主要在制造业，特别是加工贸易领域。现在国际形势变了，环境变了，我们经济建设的任务目标变了，利用外资必须以提高质量、优化结构为主要任务，突出先进制造业、高端服务业等领域的利用外资。

全省对外开放工作会议提出，苏南提升开放层次，加快建成经济国际化示范区；苏中扩大开放合作，实现开放型经济跨越发展；苏北加快开放步伐，大力推进沿海开发，形成新的开放型经济增长极。在马明龙看来，优化对外开放布局，首先是优化利用外资布局，提高利用外资的针对性。通过体制机制创新，延长产业链，形成特色产业，让各地开发区从工业集聚区成为产业集聚区，形成高水平有特色的国内一流、国际领先的开发区，这是路径，也是努力的方向。比如，苏南地区可以重点围绕战略性新兴产业和现代服务业，靠增资、靠转型实现；苏中、苏北地区更好发挥资源等方面的相对优势，在把好准入关基础上引进外资、承接苏南产业转移，以培育发展各自产业特色。

促进外资转型，“指挥棒”功能独特。马明龙说，评价外资成效要从引资总量变成某个产业的引资规模，更加突出对经济社会发展的影响和贡献，包括税收、技术溢出贡献率等，与高校合作、与本土企业配套、内外资互动融合程度等。一句话，利用外资就是要促进企业国际化、城市国际化和人才国际化，最终实现我省经济国际化和社会国际化。