莆田在全省率先完成食药监体制改革

东南网-福建日报7月12日讯（记者　卞军凯）11日，莆田市食品药品监督管理局举行直属6个分局的授牌仪式，标志着莆田市顺利完成食品药品监管体制改革，在全省率先建立设区市、县区、乡镇三级食品药品监管网络。

去年11月4日，莆田市启动该项改革。4月30日，市一级食品药品监督管理局挂牌成立。两个月后，城厢、荔城、秀屿、涵江、北岸、湄洲岛6个食药监分局和仙游县食药监局也完成了划转和挂牌。此外，莆田市还组建了7个食品药品执法大队，在54个乡镇（街道）设置了27个食药监所。

全省率先的改革速度是如何实现的？

人员划转是改革的关键点之一。

莆田市食药监体制改革牵涉到食安办、卫生、质监、工商及原食药监等多个部门。改革后，食药监系统拥有204名行政编制，其中有148名从工商、质监等部门划转而来，占比超过70%。另外，还有130余人的执法和技术力量。

“我们实行了人员划转公平、公开的八项原则，其中区域原则和平行原则对减少改革阻力作用明显。”莆田市食药监局局长吴瑞添说。按照区域原则，划转人员原则上安排到同区域新组建的食药监部门；按照平行原则，划转人员在原单位的行政级别平行转移到新的食药监部门。

改了之后先做什么？

“先要厘清权责，做好衔接。以食品安全监管为例，食药监部门今后将负责食品生产、流通、餐饮服务三个环节，农业、海洋渔业等部门仍负责初级农副产品的监管。我们准备实行‘兜底执法’，出了事由部门之间自行协调，不对老百姓踢皮球。”吴瑞添说。

改革后，新的食药监部门立即开始普查监管对象。经初步普查，全市食品、药品全部监管对象大约5万家，要靠300多人的队伍实施监管，监管方式亟待创新。

为提高监管效率，莆田市改变了传统的“巡查靠走路、检查凭经验、信息用笔录”的监管模式，通过食药监局电子监管平台实时监控药品经营企业的实况，并储存全市55家药品经营企业的进货、销售、库存等数据。下一步，莆田市食药监局还准备将食品生产、经营以及餐饮环节纳入电子监管范围。

基层也在探索。目前，莆田市正在以荔城食药监分局为试点，建立网格化监管模式。涵江食药监分局则开展毗邻基层所“结对子”联合执法。

为让莆田民营医疗产业给家乡带来更多效益，莆田市正积极打造全国民营医院后援总部。新组建的食药监部门准备在这项工作中有所作为，正大力扶持海峡国际商贸城筹建医疗器械专业市场，推动本地医疗器械产业发展。同时，指导2家药品零售企业开展连锁经营。