总局深入开展安全生产专题调研

按照国务院统一部署，安全监管总局组成由总局、煤矿安监局负责同志带队的12个专题调研组，于10月中旬至11月上旬赴各地区,就贯彻落实党的十八届五中全会精神、科学谋划“十三五”时期安全生产工作、推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设、促进安全发展等开展了安全生产专题调研。

安全监管总局党组书记、局长杨焕宁带头深入北京市顺鑫农业股份有限公司创新食品分公司、中石油昆仑燃气有限公司顺义液化气储配库罐区、鸿坤理想城购物中心、大兴区西红门镇等基层企业单位开展调研，强调必须把安全管理、设备设施、现场作业、操作过程等各项工作都按标准化要求一项项做到位，为安全生产提供根本保障;严格石油化工企业岗位安全管理，加强信息化监控;注重加强人员密集场所日常安全管理和宣传教育，切实增强风险防范和应急避险能力;加强基层安全监管力量建设，配齐配强基层检查力量，提高安全监管执法规范化、标准化、信息化水平。同时，要认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，从“十三五”规划中找准安监工作的出发点和落脚点。广泛运用大数据、物联网等先进信息技术，切实加强数据分析和科学研判，始终保持忧患意识，不断增强安全预警、防范控制的主动性和预见性。坚持预防为主、标本兼治，注重系统建设、源头控制、综合治理、整体监管，努力形成比较成熟和定型的安全生产制度机制，努力实现与全面小康社会相适应的安全生产保障体系、保障能力。安全监管总局和煤矿安监局其他负责同志结合各自分管工作，深入到18个省(区、市)的50多个市县、150多家企业开展调研。有的负责同志跟随区县、乡镇安监人员实地参与安全检查执法全过程，或到社区网格长的办公室了解网格化管理中安全生产监管情况，或深入企业参加生产经营全过程，亲身体验、了解实情。

通过调研，进一步掌握了安全生产工作现状，发掘了一批各地在完善责任体系、加强监管执法、推进治本攻坚、强化基层监管力量、推进安全监管信息化建设、发挥市场机制和社会力量作用等方面值得借鉴推广的典型经验做法。同时也发现了当前安全生产工作中存在的突出问题，主要表现为：安全生产责任体系还不完善;地方政府依法治理水平不高，安全监管执法手段落后;安全法规制度还不完善;企业安全风险防控能力低下，安全基础薄弱;市场机制、社会力量作用发挥不够;煤矿安全受当前经济下行影响面临严峻考验等。11月12日，安全监管总局召开局长办公会议专题听取调研情况汇报，要求充分运用好专题调研成果，宣传推广地方的典型经验做法，深入研究带有共性的突出问题，从安全监管法制体制机制等方面查找漏洞和根源，提出具体对策措施，为制定安全生产“十三五”规划提供思想和实践来源，为抓好当前安全生产工作和谋划安排明年重点工作提供指引，为抓治本、利长远提供参考。