让恶意欠薪无所遁形 2015年泉州34人被判处监禁刑

去年82件拒不支付劳动报酬案移送公安机关

恶意欠薪 34人被判处监禁刑

本报讯 （记者黄文珍通讯员李品强）记者从市人力资源和社会保障局获悉，为切实维护劳动者合法权益、促进社会稳定，确保劳动者按时足额拿到工资，去年11月，泉州市各地启动处理劳动争议应急案件领导小组办公室(以下简称应急办），自应急办启动至去年12月底，已成功调处欠薪群体性案件42起。

设应急办

发挥各职能部门作用

据了解，从去年11月起，泉州各地及时启动“应急办”，发挥部门职能作用，协同协作处置各类欠薪案件。

其中，晋江市人社局会同公安、法院、总工会、住建、市场监督管理局等5个职能部门，启动处置劳动争议应急案件领导小组，形成部门间联动态势。各部门抽调工作经验丰富人员，集中地点办公，集中力量办案，发现问题相互沟通，案件涉及的相关部门可协同合作办案，从而提高了劳动争议案件处理的效率和效果，为劳动者的合法权益保驾护航。

“应急办成员按照各自的工作职能通力协作。”晋江市劳动保障执法大队大队长王诗皇透露，例如，在处理一些争议案件时，人社部门对拖欠工资的人数、数额调查取证，符合拒不支付劳动报酬的案件及时移交公安机关；工会可以从维护工人权益出发，协助聘请法律援助律师参与案件的处理工作；市场监督管理部门可提供涉案企业相关信息，为办案提供证据；涉及财产调查等可提请公安部门提前介入调查。

王诗皇介绍，在“应急办”成立之前，遇到劳动争议案件，必须先在人社部门立案，按程序一步一步走完，再移交法院，耗费了大量时间，错过了最佳处置时机。“应急办”成立后，涉及恶意欠薪的，公安机关可以提前介入调查，涉及执行财产的，法院可通过诉前财产保全等措施，加大执行力度。“前段时间，我们与泉州市中级人民法院合作处理了一件二审案件，一个礼拜即审结了，速度相当快。”

据介绍，自“应急办”启动以来，晋江已成功调处群体劳动争议案件28起。

建专案组

让恶意欠薪无所遁形

在此基础上，加强行政司法联动，推进“恶意欠薪”案件线索移送机制，提高欠薪案件办案效率，严厉打击恶意欠薪违法行为。

2015年10月，晋江市公安局成立了打击恶意欠薪专案组开展专项行动，有力打击恶意欠薪行为，发挥强大的震慑作用。据了解，专案组成立以来，已经成功抓获涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪嫌疑人9人，最大限度地维护了劳动者的合法权益。

“在年底欠薪案件中，建筑行业是案件多发领域。”晋江市公安局治安管理大队长林康育透露，建筑工地中间承包商、分包商拖欠工人工资，并将工人工资款与工程款进行捆包讨要的情况时有发生。

比如，建筑包工头张某明承包了晋江市梅岭街道某建筑工地的泥水项目，期间未按时足额支付工人工资。去年11月份该项目停工，工人多次向张某明讨要工资，但是其始终以没收到工程款为由拒不支付工人工资，并煽动工人向发包单位讨要工资。为此，晋江市人社局通过“应急办”平台，及时将掌握的线索移交公安机关侦查。经公安机关调查，张某明共拖欠其泥水班组112名工人高达180多万元的工资，并以无力支付工人工资为由多次向承建的劳务公司讨要工程款，但承建的劳务公司已按照合同支付其工程进度款。在公安机关的侦查下，张某明不仅无法提供所收到工程款的去向，且夫妻名下有两辆价值数十万元的小车，张某明存在涉嫌隐匿资产，有能力支付而不支付劳动报酬罪。目前，张某明已被公安机关刑事拘留，案件还在进一步办理中。在相关部门协调下，工人工资已由承建的建筑劳务公司代为先行垫付。

据了解，2015年，我市各级人社部门共移送拒不支付劳动报酬案件82件，涉及劳动者3937人、涉及数额4942.64万元；公安机关立案82件；检察院批准逮捕拒不支付劳动报酬案件25件，提起公诉拒不支付劳动报酬案件44件。法院审结拒不支付劳动报酬刑事案件40件，共47人及14家企业判处刑罚、其中34人被判处监禁刑，监禁刑适用率为72.3%。

源头治理

创建无欠薪项目部

值得一提的是，为从源头上治理建筑领域劳资纠纷难题，去年以来，我市大力推进“无欠薪项目部”创建活动，将其作为规范建设施工领域农民工工资支付管理的有效措施和手段。

“由于进入建筑施工单位的劳动者数量较大，在工程项目层层转包、分包之下，存在众多劳动用工管理不规范现象。”市人社局劳动保障监察支队相关负责人介绍，比如，许多工人进入施工单位后，并未办理相关登记手续，施工企业也未与工人签订劳动合同等，一旦欠薪事件发生后，欠薪人员的认定、工资核算难，造成欠薪事件查处过程复杂化、耗费时间长。开展创建“无欠薪项目部”活动，可以加强企业自律，规范企业用工管理和工资支付行为，将工资从工程款分离出来，通过银行卡直接发放到工人手里，降低欠薪几率和风险。

近日，记者在晋江国际鞋纺城无欠薪项目示范点看到，工人必须刷卡进入施工现场，在关卡上方的LED显示屏上，显示工人的姓名、进出的次数等信息。“工人进入施工单位后，都必须用身份证实名登记，签订劳动合同，公司会给每位工人发放专用磁卡，刷卡进出施工现场，作为考勤凭证。”厦门仁得建筑劳务有限公司相关负责人廖春寿介绍，工人工资直接打到银行卡上，以防止班组长私自截留工人工资，保障工人工资发放到位。

据介绍，去年下半年，全市所有政府投资项目和新建房建、市政、水利、交通等施工项目积极推进创建“无欠薪项目部”活动，今年的创建范围将扩至所有在建施工项目。