为委托审计企业安全费用点赞

近日，媒体报道宁夏回族自治区首次委托专业机构审计企业安全生产费用。（详见中国安全生产报2016年4月21日）

文中报道，今年，宁夏回族自治区将在全区开展为期6个月的企业安全生产费用专项检查活动，首次委托专业机构审计企业安全生产费用。今后将作为一项长期制度坚持下去，为检查安全生产费用“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的执行情况，实行三年一审和发生安全生产事故必审制。对企业未按规定提取和使用安全生产费用的，各级安监部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理处罚。

笔者认为，此举是一着妙棋，为安全生产之全局着一活眼，抢的先手，此着可谓牵一发而动全身，值得点赞。

安全费用的提取和使用涉及到安全生产投入，是企业安全生产的前提、基础和保障，是企业落实安全生产主体责任的重要组成部分，一个企业要想保证安全生产，就必须不放松对事故隐患的排除治理，不放松对安全生产的有效投入。反之，企业要想保证安全生产，只能是一句空话。

去年下半年，笔者参加了本县高危行业企业安全费用提取和使用情况的检查和调查。检查调查了化工、冶金、建筑行业11家高危行业企业，其中按《企业安全费用提取和使用管理办法》（以下简称《办法》）提取使用安全费用的只有2家，仅占检查企业总数的18%，不足二成。这也从一个侧面反映出一些企业对安全生产的“高度重视”，还只是停留在口头上。因此，从某种意义上来说，安全费用提取和使用不到位就是隐患。这是一种思想上的隐患，而这种思想上的隐患最终必将演变成为事故隐患。

然而，通过检查调查笔者也发现，安全费用提取和使用不到位，除了企业存在问题外，监管部门也存在问题，在安全费用的提取使用即安全生产投入监管上，还存在不少盲点和漏洞，还没有把安全费用的提取使用作为经常性执法检查的必选科目，也没有把安全费用的提取使用即安全生产投入不到位的问题作为隐患来对待，这些也是造成企业安全费用的提取使用即安全生产投入存在这样那样问题的重要原因之一。

这也告诉我们，有了好的顶层政策制度设计，还需要基层探索出切实可行好的办法、好的点子、好的抓手去落实，只有落实了，好的政策制度，才能从书本上走下来，才能变得实实在在，才能开花、结果。宁夏回族自治区在当前经济下行压力持续加大的情况下，首推委托专业机构审计企业安全生产费用，以保证企业按规定提取和使用安全生产费用，就是落实顶层设计的政策制度的好办法，好点子，好抓手，可谓一子活，全盘活，对安全生产全局工作有一定的指导意义，值得点赞！也值得各地尝试推广。

（胡苏）