福建龙岩市永定区安全生产责任制考核凸显责任落实

完善体制机制 重个性工作目标

1月18日，在永定供电公司，我们遇上带队检查春节前安全生产工作的龙岩市委常委、永定区委书记王金福，谈起安全生产年度考核，他娓娓道来：“区委区政府每年拨出65万元用于考核奖励，直接奖励各乡镇和部门从事安全工作有关人员，激励他们从事安全工作的积极性，这是我区个人先进的唯一保留奖项。同时，今年拨出34万元奖励基层安监站标准化达标建设”。

我们看到，考评细则规定，“及时、足额兑现上一年度区对乡镇（街道）和安全生产单列考核单位的安全生产目标考评奖励”“未及时、足额兑现的扣10分”。这一部分24个乡镇政府和18个安全生产单列考核单位均有兑现。

卢鹤鸿告诉我们，按照《省级政府安全生产工作考核办法》，今年完善体制机制要求，健全安全生产监管执法机构，强化基层监管执法力量，强化基础建设，我们率先全省开展安监站标准化“十有”达标建设，24个乡镇用二年的时间分批开展，验收合格的分别奖励2-3万元。对未开展安监站标准化建设的考核时扣25分；安监站无独立办公场所、未建立小型宣教基地的分别扣5分。

我们欣喜地看到，全区安监站建设总投入161万元，13个安监站通过了标准化建设，电脑、摄像机、照相机、打印机、执法仪等执法设施设备一应俱全，小型宣教基地发挥应有的作用，安监站建设焕然一新。培丰镇、龙潭镇等6个矿区乡镇还配备了执法专用车，夯实了安监站基础建设。

着重体现工作过程和工作结果的衔接

在下洋镇检查时，第三考核组长、安监局副局长黄庆南把我们带到永定昊化无机盐有限公司，我们好奇地问，检查乡镇，怎么还要进企业检查？

黄庆南笑着对我们说，我们考核着重体现工作过程和工作结果的衔接，考核资料做得再好，归根到底是要看企业有没有落实好。所以，考核细则规定对每个乡镇检查时，要抽查2个部门1家企业。我们希望考核成为“指挥棒”，促进安全管理，而日常加强安全生产管理带来好的结果，有个良性循环。

考核组成员、矿山股长沈利华告诉我们，抽查部门主要是责任落实、参加例会、开展检查等内容，对企业的抽查内容就很多了，“五落实五到位”、 保障本企业安全生产资金投入、高危行业企业落实带头执行现场带班制度、机构设立或安全人员配备、“三岗人员”培训持证、责任制度和操作规程制定落实、安全标准化建设持续改进提升制度、安全隐患排查治理、“安全生产月”等系列安全生产宣传教育、职业病防治、预案修订及演练等11大项。

“考核细则里，抽查部门和企业现场分值占170分，可见考核注重实效，落脚点在企业，提升企业本质安全是关键”。黄庆南还告诉我们，“今年考核突出宣传教育、培训也是一大亮点”。

那么有哪些亮点？我们感兴趣地问。

黄庆南说，主要表现一是做好学报用报工作，凡是多订阅一份《中国安全生产报》给予奖励2分，封顶20分，这个分值非常可观，成了“兵家必争之地”；二是树立“培训不到位是最大的隐患”的理念，抓好平日安全培训，企业“三岗人员”培训、农民工培训、科级干部培训第一次列入年度考核；三是安监局、宣传部等八家部门联合下发的全社会开展安全生产宣传“七进”，以及“青年安全生产示范岗”创建活动都列入考核。

村民安全做得好，人人皆有奖

在各乡镇和安全生产牵头整治单位党政“一把手”安全生产履职述职会上，区委联系安全工作的区委常委、政法委书记章溧斌说，安全生产工作要靠各部门齐抓共管，按照“党政同责、一岗双责”要求，我们加大安全生产在综治“平安建设”体系量化考核中的权重，在社会管理综合治理考核中占比从2%提高到6%。

我们看到“平安建设”考评细则，把“打非治违联动机制”、“应急联动机制”纳入“四联动”综治维稳机制；把“确保不发生重大安全生产事故”列入综治“五个不发生”的工作目标之一，与道路交通万车死亡率一同列入综治考核“一票否决”指标，对发生较大以上事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的单位和领导要严肃追究责任，为安全生产工作保驾护航。

综治办主任赖秀萍对我们说，在开展“平安乡镇”、“平安和谐村(居)”活动中，安全生产作为重要内容纳入其中，要求实现3个“零事故”，即无重大安全生产责任事故、无重大火灾及其他安全隐患、无群死群伤重大恶性事故发生。同时要求村民对基本安全防范常识知晓率90%以上、村民安全感95%以上;村庄主要街道、路口安装路灯，保证村民出行安全;打击非法采矿行为彻底，无证矿关闭率100%。

据统计，去年永定区共有4个乡镇被评为“平安乡镇”，74个村居被评为“平安和谐村居”，区委区政府共发出平安乡镇、平安和谐村(居)奖励金322万元，这些奖金直接发给村民，激发村民主动提高安全意识，有力促进安全生产工作。

述职会上，抚市镇党委书记张汉峰面带愧色地说，2015年我们镇夺得安全考核一等奖3万元奖励，我和镇长、分管安全领导以及安监站3名干部分别获得5000元安全生产目标考核奖金。2016年，交通安全管理出现纰漏，生产性交通安全死亡指标突破，安全生产目标管理考核被一票否决，“平安乡镇”也因为安全生产工作被取消评先资格。

同样的，龙潭镇长吴才开遗憾地说，去年12月份，龙潭辖区内的央企华润水泥（永定）发生一起高处坠落死亡1人，突破了工贸企业死亡指标，被取消评先资格，对不起大家。今年一定要加大安全执法检查力度，狠抓安全生产工作。