“去年以来，经过吴家塘镇及金塘工业园设立的企地平安共建联勤中心的安全管理，感觉这里的安全环境好多了，群众的安全素质也提高了不少……”前不久，记者在位于邵武市吴家塘镇的金塘工业园采访时，该辖区邵武永太高新材料有限公司的员工陈龙青等人由衷地说。
据了解，其实这是金塘工业园不少企业员工对邵武市安全生产建设成果的直观感受。近年来，邵武市不断强化服务大局、创先争优和改革创新意识，努力打造共建共治共享的安全生产治理格局，取得较好成效。
创新机制 联勤中心应运而生
金塘工业园是南平邵武市实施“工业强市”战略，拓展“一区多园”平台，充分发挥基础化工优势，延伸产业链，促进产业集聚，做强做大支柱产业而规划建设的精细化工园，该园依托邵武市现有化工基础，在精细化工发展中具有明显的产业优势，园区已通过整体环评，是福建省确定的省级“循环经济”示范工业园区。吴家塘镇作为“南平市小城镇综合改革试点镇”和省级循环经济园区建设所在地，是南平市重要发展工业区。近年来，随着金塘工业园建设规模不断扩大，落户园区企业不断增多，企业与地方、企业与员工之间矛盾及企业安全等产生的各类矛盾突显。
如何破解上述社会安全稳定难题，创新社会安全治理机制?去年8月，吴家塘镇与金塘工业园经过大量调查与研究，共同创建了“企地平安共建联勤中心”（以下简称“企地联勤中心”）。
“企地联勤中心设立指挥信息区、综合联动区和信访矛盾接待区。”金塘工业园管委会主任吴兴盛介绍说，为加强联勤联动高效运作，双方成立了由镇长、镇党委副书记及工业园区总经理、镇相关部门、周边村(居)组成的工作领导小组，专项制定联勤目标任务、机制、措施、总体成效工作实施方案。
“企地联勤中心成立6个联勤联动运作小组，分别为治安联防组、矛盾联调组、安全联管组、环境联治组、雪亮联巡组、消防联查组等，成为实体化联勤联动运作的新模式。”金塘工业园总工程师吴海泉补充说。
因地制宜 联勤中心作用渐显
“企地平安共建联勤中心除了是镇党委、政府和金塘工业园共同维护社会和安全生产稳定、化解企地矛盾、创新社会治理、深化综治平安建设的工作平台。还是进一步加强资源整合、部门融合、力量聚合，提升基层安全监管水平的创新之举。”吴家塘镇政府有关负责人一言而蔽之。
在实际工作中，企地联勤中心结合辖区特点，建立完善专家风险管控和隐患排查工作制度，发挥好专家在事故隐患排查治理工作中的作用。
去年9月下旬起，金塘工业园管委会专门聘请福建省安科院专家，帮助园区持续开展企业安全生产隐患排查。
为有效开展本次隐患排查工作，金塘工业园区对即将开展隐患排查的21家企业全面摸底，收集整理各企业的项目立项、可行性研究报告、安全预评价报告、安全设施设计专篇、试生产方案、竣工验收评价报告、应急救援预案等资料的基础上，与省安科院认真分析研究，制定本次隐患排查方案。
“此次隐患排查采取听取企业基本情况介绍、查看企业生产现场、查看企业软件台账、询问企业相关负责人等方式对企业进行全面的‘安全体检’…… ”吴兴盛表示。
采访中，吴海泉等人向记者提起这样一起事。去年8月，洁安新能源有限公司在清洗过程中需打开容器，故会挥发释放HF影响周边环境。村民不明就里，认为是生产过程释放出尾气有刺激性气味，村民围堵了该企业大门。接讯后，联勤中心迅速启动事故应急处置机制和应急矛盾联调机制，采取相关措施，及时化解了这起集体堵厂事件，避免了因此有可能发生的事故隐患。
据不完全统计，企地联勤中心创建以来，及时发现和解决企业安全、环保、消防等各项安全隐患30余起。
记者了解到，结合邵武市实际，邵武市安委办、市安监局、市消防大队等部门认真落实“化工企业进入专业园区”的政策要求，加强新入化工项目的审核评审、安全设施设计审查、安全设施“三同时”评审备案等工作。同时加强对金塘工业园的监管和服务，去年提请市编委为金塘工业园、经济开发区设立专门的安监机构，各配备2名专职事业编制人员，并督促园区加大消防站建设力度。去年十九大会前，市安监局还专门安排干部轮流入驻金塘园区督促指导安全工作。
“对于我们来说，如何让老百姓生活的更有安全感和幸福感？这就要求我们相关部门发挥好自身职能作用，不断创新安全生产监管工作，提升整体安全监管和服务的能力。”邵武市安监局林建贤局长表示。 ( 中国安全生产报记者：张春）
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