“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”3月8日上午，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，以系统战略思维，就如何实施好乡村振兴战略提要求、明重点、说方法，为贯彻落实好这一重大战略注入思想和行动力量。
振兴乡村，这是个很新的话题，农业、经济等部门责无旁贷，安监部门怎么才能大有可为。日前，我们走进福建省龙岩市永定区，对永定区结合美丽乡村建设，主动融入安全生产，一探究竟。
降低安全风险 矿区村转型“花果山”
“永定区是福建省第二大矿区，枫林村曾是永定区最大的矿产资源村之一，最高峰时有180多个大大小小的煤硐，当时安全事故时有发生。”龙潭镇镇长吴才开说，“去产能的大气候下，目前龙潭镇只有2个煤矿在生产经营，原有矿主在政府引导下，现在转型到安全、生态产业上。”
枫林村党支部书记严胜介绍，2013年以来，龙潭境内大量煤矿被关闭，沿路布满的选煤场变得破旧不堪，长期采煤的“后遗症”在该村凸显。去年，我们村在美丽乡村建设中，整治拆除废弃煤台2万多平方米，不仅有效消除了乡村公路沿线废弃煤台建筑物（简易搭盖）所带来的安全隐患，更是提升了村庄的环境面貌，为村里的发展铺好基石，顺利地被评为省级“千村整治、百村示范美丽乡村”。
“发展生态农业是大势所趋。今年又流转了100亩土地，准备扩大种植规模。”严德钦是枫林村村委会主任，早年间他靠着煤硐发家致富，如今他将生态农业搞得风生水起。原来在2012年，严德钦关闭了自己最后一个煤硐，开始种植百香果、树葡萄、茂谷柑等果树120多亩，并在2014年做起了家庭农场。严德钦告诉记者，他通过出售果实、树苗等年收入可以达到10多万元，今年60多亩的茂谷柑会挂果，收入还将不断增加，不少村民找他取经。“我告诉他们，发展农业没有搞矿那么高的利润，但安全系数高，再也不用为哪天出事故而担心，现在睡得很踏实了。”
枫林村军营自然村观音桥是万花园林有限公司的种植基地，可年产200万株蝴蝶兰大中小苗及30万株开花株。走进上万平方米高标准的温室大棚内，60万株蝴蝶兰长势喜人，这就是该公司在年后准备出售的花苗。总经理谢凡生告诉我们，春节前培育的20万株蝴蝶兰基本卖光了，销售额达到600万元。
吴才开高兴地说，去年12月14日，龙潭镇政府联合福建省闽西老区建设促进会、福建省环保志愿者协会，在枫林村发起“福建省矿区修复转型生态旅游示范镇暨推进老区矿区修复转型生态旅游首个示范村”项目，希望探索出一条可供其他矿区镇、村复制推广安全系数高的示范性矿区修复转型及生态旅游发展新路径。
区长陈荣水如数家珍地道来，像枫林村一样一度依赖矿山发展，现在成功转型的村庄还很多：
---高陂镇黄田村山上一度矿井密布，无证矿井最多时达到130多口。如今,黄田山上已看不到矿井，山下占地2000多亩的汽车产业城正在崛起。往日，多事之地的村庄，如今成了“平安园区”。
---坎市镇新罗村引进福建省泉水山原生态园林公司种植绿化苗木，种植了樱花、红枫、罗汉松等绿化苗木390亩，正在打造为全省最大的樱花基地。
---培丰镇文东村利用废弃煤矿，去年春开始建设福建省首家煤矿工业旅游主题公园：大排村利用在集镇的优势，推进老矿区生态复绿和新型城镇化建设，打造集休闲、健康、养老为一体的新型生态小镇，它们都走出了安全“迷圈”。
夯实安全基础 “鞭炮村”衍变平安村
湖雷镇上南村是福建省第一个农村党支部诞生地“万源楼”所在村，全村共16个自然村，18个村民小组，1057户3880人。
2000年，上南村投资50万元注册烟花爆竹基地，在流坑岗建立了一个占地300多亩的烟花爆竹厂，并从湖南请来30名生产技师。
许多农户从基地学到了“手艺”，冒险在家中的小作坊无证加工。后来发展到村里几乎家家户户做鞭炮，上南村成为远近闻名的“鞭炮村”。
“轰隆隆……”2002年12月16日，一非法地下作坊发生爆炸，当场炸死2人。
67岁的村党总支老书记阮治平回忆说：“这一爆炸事故惊动了各级政府，我们把那次事故简称为‘爆’动。‘爆’动惊醒了大家，村民从根本上明白了要挣钱先讲安全的道理。”
当年，在村两委的引导下，全村吸取了血的教训，村民自发签订村规民约。村规民约里特别强调，全体村民共治安全，为了家庭、为了他人，远离非法违法生产行为。同时，各级政府的持续整治打击，使村民走出了鞭炮“怪圈”。
村委会主任阮球标介绍，上南村距离湖雷镇3公里，双永（永定至永春）高速在村里有个出口，省道抚石线贯穿村境。发展旅游业后，交通的便利，也埋下了安全隐患。
村支书阮万东说，过去，每年村里都会发生一两起交通事故，屈指一算，死亡人数不下10人。
2014年，村委会在创建龙岩市美丽乡村示范点时，把安全工作纳入其中，在过境公路两边及万源红色广场安装了49盏节能灯，配齐了安全标识、标记、震荡线等设施。
从此，重大交通安全隐患消除了，再也没有发生过事故。
区政府副区长林寿杨说，近年来永定区不断改造乡村道路，2017年省市为民办实事隐患路段整治项目15处，总投资量达到2336.03万元。今年计划投入668.68万元整改11处。
在上南村，我们看到以“万源楼”为中心的红色旅游景点和革命传统教育基地同步建设完毕，万源大道、上南文化中心修建完毕。2.5公里长的红旗大道上种了800多棵绿化树，引进占地1600多亩、总投资78220万元的南湖生态农业观光园项目，打造集红色旅游休闲广场、闽西籍开国元勋及将军陈列馆、度假别墅、农家乐、大棚种植等于一体的红色生态农业观光园。
如今，上南村从“鞭炮村”成功转型为安全系数高的生态农业产业村。
区安监局局长卢鹤鸿介绍，永定区把安全生产工作纳入平安和谐村居建设，提出“安全做得好，村民皆有奖”。想要成为平安和谐村居，至少满足以下几个条件：实现3个“零事故”，即无重大安全生产责任事故、无重大安全隐患及重大火灾事故、无群死群伤重大恶性事故发生；村民对基本安全防范常识知晓率达90%以上、村民安全感达95%以上；村庄主要街道、路口安装路灯，保证村民出行安全；打击非法采矿行为，无证矿关闭率100%。
在上南村，正荣烟花爆竹店的经营户阮正荣自豪地说，2014年以来，我们村以“平安上南”微信平台为载体，依托邻里讲事说理室、安全村居工作点、邻里守望互助合作社等平台，发挥村居安全协管员、交通安全劝导站作用，扎实开展平安和谐村居和“四无”村居创建，2014年至2017年连续4年被评为平安和谐村居。
2017年12月11日，上南村举行2016年度平安和谐村居奖励金发放仪式，吸引了400多人参加，发放奖金48800元，由全村3880人共享。
区综治办副主任赖秀萍介绍说，2016年，永定区共有4个乡镇被评为平安乡镇，74个村居被评为平安和谐村居。区委、区政府共发平安乡镇、平安和谐村居奖励金322万元。
提高安全系数 “风景”成为“产业”
“过去我们村十分落后，一片脏乱差。”南江村党支部书记江道明告诉我们， 湖坑镇南江村党支部书记江道明告诉我们，“然而，受限于地理位置、交通等原因，南江村山多地少，村民收入微薄，在很长一段时间内，发展得都不理想。”
在创建福建省第一批美丽乡村建设中，南江村结合时任总书记胡锦涛到湖坑镇考察时要“保护好”世界文化遗产福建土楼的要求，进行“安全”保护。 “土楼的安全重点就是防火，我们对村里保存30多座客家韵味十足的明清建筑，村内23座建筑风格兼容并蓄的土楼进行农网改造。” 江道明说。
“2016年公司在农网改造项目工程中投资约1.5亿元，完成农网改造升级工程524项，受益民众达2.33万户；2017年投资8千万元，完成建设10千伏线路352公里，新增配电容量4.35万千伏安的农网改造升级工作。” 永定供电公司安全总监熊太文说，“十三五”规划投资7.3026亿元,2018年投资1.0178亿元建设电网;到2020年贫困乡村户均容量不低于3千伏安。”
对土楼的改造，体会最深的福建客家土楼旅游发展有限公司分管安全副总经理赖桂荣。她说，土楼是民居，在农网改造时，进行“厕所革命”，树立小厕所大安全理念。2017年修缮整改洪坑景区、高北景区的25座厕所（462个厕位），消除安全隐患81处。在“厕所革命”时注入安全元素，安装儿童安全座椅、呼叫器……特有的安全标识和设施，完善的“第三卫生间”，极大地提升了厕所本质安全水平。
区长陈荣水告诉我们，与此同时，区政府加大资金投入，做好景区“厕所革命”与农村厕改的衔接，规定每建一口沼气池，除省、市补助1200元，区财补助100元；改建无害化卫生厕所，每户补助400元；改建排水、排污沟，每米补助10元；自来水入户每户补助200元；每个垃圾池补助500元。建好三格式厕所2万多座。
如今，南江村的土楼民居祠堂、书屋古井、客家风情一应俱全，翠林碧溪、水稻梯田、自然景观交相辉映。 “风景”变成“产业”，将“美丽”转化成“生产力”，南江村被评为“全国宜居村庄示范村”，成为一道亮丽的风景线。受到省内外游客热捧，去年接待的游客就已突破20万人次。
改善安全条件 “事故村”转身示范村
来到抚市镇里兴村，交通安全劝导站像岗哨立在村口，只见一条笔直的水泥路通向村里，道路两旁每隔20米的路灯杆上安装着交通安全宣传灯箱，像整齐列队的士兵，成为村里一道风景线。二名安全劝导员正在宣传、劝导过往的村民。
村党支部书记吴文铨介绍，里兴村地处抚市镇交通要道，村民安全意识不强，过去每年都有1-2起因为随意横穿公路发生的交通事故，一些家庭饱受失去亲人的痛苦。“造成事故的原因是村民安全意识薄弱，经常在公路上随意行走。”区交警大队指导员张才文说。
2016年，在创建省级“美丽乡村”中，村里首先强化村民安全第一的理念，一并创建了“省文明交通安全宣传示范村”。
说起交通安全，林寿杨熟悉地告诉我们一串数字：近年来，永定区加大农村交通基础设施建设，近两年，实施农村公路安全生命防护工程54.07公里，投入301万元，2018年计划21公里；279个村的村道100%实施完成了道路硬化；2017年投入50.5万元，全区279个村（居）全部建立了交通安全劝导站；按照安全生产“五级五覆盖”，每个村有安全协管员，成为农村六大员之一，区政府拨出专款，每月每人补贴100元。
走到村部，只见大门两旁长210米的围墙上张贴着各种安全宣传画，那是该村的交通安全教育长廊。走进大门，大坪上格外引人注目的是模拟交通信号灯。左边的交通安全宣教室里， 16位被请来的村民正全神贯注地观看交通事故警示片。
我们来到右边的微型消防站，看到消防桶、消防斧、灭火器、灭火袋、铁锹等消防器材一应俱全。
林寿杨说，我们已经实行区乡村小组四级网格化安全管理，别看消防站小，在发生火情时能在3分钟内赶到现场，实现对初期火灾的扑救，避免小火情发展为大火。已有35个村建立微型消防站，今年再建立234个。
卢鹤鸿告诉我们，目前，永定区已有美丽乡村省级77个、市级24个、区级6个，今年再创建19个省级美丽乡村。我们从美丽乡村入手，一村一品牌、一村一重点，纳入安全元素的尝试，卓有成效，实现安全生产“四项指数”连续4年全面下降。
“按照振兴乡村战略要求，今后我们要立足当前、着眼长远，在逐步实施美丽乡村建设中，打造适应现代化农村的安全治理体系。实施好安全生产工作这个‘最大的民生工程’，为满足人民日益增长的美好生活提供安全保证。”陈荣水充满信心地说。(林矩鸿）
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