千帆过尽 涅槃重生——福建省电子信息集团改革纪实

新华网北京8月15日（张世祥）16年前，困难重重，7.8亿负资产、150多家成员企业几乎全线亏损、资不抵债……一系列的困局，围困着新成立的福建省电子信息集团（下称“福建电子集团”）。

16年后，涅槃重生。截止2015年底，福建电子集团资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额分别达181亿元、67亿元、162亿元、9.8亿元，比组建之初分别增长了6倍、8倍、15倍和117倍，位列第30届中国电子信息百强企业第39位。拥有一级成员企业45家，其中包括在A股上市星网锐捷、福日电子2家控股上市公司，在新三板挂牌的闽东电机公司和已上市、拟上市的参股公司华映科技、福光股份、长威科技、阿石创光电等，以及与日立、爱普生、台联电、中华映管、IBM等国际知名企业合资合作的多家参股公司。

16年来，福建电子集团面对成立初期以“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先”的魄力和态度，消积除弊，攻坚克难，企业由小到大，由弱变强，发展成为区域性行业龙头企业。

当前，国有企业作为壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，是全面深化改革的重中之重。国企改革的意义并不局限于国企自身，而是以小见大，以点带面，串珠成线，以小改革撬动大改革，在全面深化改革的宏大舞台中发挥其作用。近期，新华网深入一线，跟随国务院国资委对中央企业和地方国企进行了一系列调研走访，福建电子集团作为代表性的地方国企，其在改革和创新等诸多方面都颇具借鉴意义。

坚持市场化改革 增强企业活力

面对市场化的潮流，如何增强企业活力？福建电子集团敏锐的意识到，必须实施市场化改革。

针对国有股“一股独大”，体制机制活力不足，内部制衡弱化问题，福建电子集团通过调整股权结构，引入民营资本、鼓励经营管理团队和骨干员工持股等手段实现了部分所属企业股权多元化，搞混合所有制，真正建立起现代企业制度，使之适应市场体制机制的要求，符合市场竞争的需要。

增强活力，不等于降低约束，对此，福建电子集团通过建立健全法人治理结构，推进依法治企。在推进股权多元化同时，着力建立健全现代企业制度，不断完善公司法人治理结构。一方面规范公司治理，围绕混合所有制改革，规范行使股东权力，促进企业转换经营机制，通过构建“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度，福建电子集团及所属企业决策更加科学，经营更加规范；另一方面，完善制度体系。福建电子集团以制度的形式将领导班子的运作程序、议事规则等固定下来。对企业股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责予以明确，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的科学有效制衡。

国有企业体制机制积弊主要表现在用人、用工和分配机制上，面对内部冗员多、包袱重、机制僵问题，福建电子集团首先下定决心，进行了全系统1.1万余名国有职工的身份转换, 在此基础上，积极推行“三项内部制度改革”，做到“用人能上能下，用工能进能出，薪酬能升能降”，极大地调动了员工的积极性。实现国家、企业（股东）、员工三者利益的合理平衡。