福建：“三无”班组建设成煤矿“标配”

全省正常生产建设矿井716个班组中，开展“三无”班组建设的有675个，约占班组总数的94%，其中达标班组448个，约占开展建设班组总数的66%

“班组的自主管理能力上了一个大台阶。”对于“三无”班组建设带来的改变，荣获今年“全国煤炭工业劳动模范”称号的仙亭煤矿采煤队队长黄远福深有体会。

黄远福是1997年来到福建永安煤业公司仙亭煤矿的。在他看来，要保证安全生产，先要解决职工的思想问题，“三无”班组创建过程中形成的一套工作机制，就是把思想问题给解决了。

不仅在仙亭煤矿，谈起“三无”区队班组建设，福建煤电股份有限公司翠屏山煤矿负责人也有深刻体会：“现在，我们矿一线工人的流动人数下降了，除了几个年纪较大的工人办理退休外，几乎没有人离矿，职工对企业的归属感更强了，‘三违’起数和隐患同比分别下降了43.5%和37.5%。”

仙亭煤矿和翠屏山煤矿的变化只是福建煤监局深入开展“三无”区队班组建设的一个缩影。在福建，“三无”班组建设已然成了各煤矿企业的“标配”。

因地制宜，先行先试

2016年，福建煤监局确定了14家煤矿企业为“三无”区队班组建设试点矿井，出台了《福建省煤矿“三无”区队班组建设指导意见》，从班组责任体系、现场安全管理、工程质量、班组安全文化、班组技术创新等方面，详细规定了班组建设内容和考核标准。

仙亭煤矿是福建煤监局确立的第一批试点单位。该矿建立了以矿长为组长的“三无”区队班组建设体系，摸索出一套“136”工作机制，即在全员中牢固树立本质安全理念，明确个人无“三违”、岗位无隐患、区队无事故的三大安全生产目标，落实“六盯六抓”举措，通过制度创设、跟踪管理、强化考核、效果评价等措施，克服了装备条件差和从业人员安全文化程度低等限制。

“盯培训、抓素质，盯制度、抓执行，盯现场、抓管理，盯隐患、抓排查，盯责任、抓考评，盯协作、抓劝导……”提起“六盯六抓”，仙亭煤矿矿长黄国瑞如数家珍。他说这些举措看似简单，其中却包含了一整套的班组培训、管理、责任、制度和考核体系。1月至7月，仙亭煤矿的“三违”数量和安全隐患数量同比分别下降了50%和19%。

围绕“一会（班前会）、一板（现场牌板）、一册（事故隐患排查手册）、一表（建设考评表）”，仙亭煤矿在日常管理和考核上做文章。拿班前会来说，该矿从矿长到技术员、安全员，都要轮流参与每班的采掘班前会，确保作业场所主要风险、当班作业主要内容、班组成员职责分工、安全保障措施等在班前会上得到明确。

“每天的班前会上要发言，每周的安全培训要上台授课，现在想当好一名班组长可不容易。”仙亭煤矿矿长黄国瑞说。

全面提升，有机融合

各煤矿企业在“三无”班组建设过程中，形成了一套行之有效且符合自身实际的班组管理制度。

仙亭煤矿在班组创建中，通过“班组长轮训”“岗位练兵比武”“班组长经验交流及现场观摩”等丰富多样的培训教育手段，强化了一线班组的安全意识和操作技能。翠屏山煤矿建立了“五个一”（一个班前会、一个现场牌板、一本事故隐患排查手册、一份考评表、一张煤矿工人现场作业及应知应会应急处置提示卡）的日常管理模式。大田县惠峰矿业公司东井田煤矿建立了“能者上、平者让、庸者下”的班组激励机制，对精于业务、勤于管理、善于创新、工作出色的班组长进行重点培养，并将优秀班组长转为煤矿正式安全管理人员，签订长期劳动合同。

截至目前，全省正常生产建设矿井班组总数共716个，开展“三无”区队班组建设的班组675个，约占班组总数的94%，其中，达标“三无”区队班组共448个（采煤班组105个、掘进班组219个、机电班组51个、运输班组66个、其他班组7个），约占开展建设班组总数的66%。

2017年，福建煤监局将“三无”班组建设纳入煤矿全面安全“体检”内容，建立动态数据库，定期对建设进展情况进行分析和通报。

为把事故防治落实到一线，今年，福建煤监局提出全面提升“三无”班组建设水平，要求全省正常生产建设的煤矿企业按照“一会、一板、一册、一表”管理模式，组织开展“三无”区队班组建设，提出产能15万吨/年及以上煤矿“三无”区队班组达标数占矿井班组总数的60%以上，其他煤矿“三无”区队班组达标数不低于40%，至2020年底全省煤矿“三无”区队班组达标数占班组总数的80%以上的目标。

同时，福建煤监局深入新罗、永定和大田等产煤县市多家煤矿企业进行专项调研，与煤矿企业共同研究“三无”区队班组建设经验做法，要求把“三无”区队班组建设与安全生产标准化、事故应急救援和安全培训教育以及安全文化等工作有机融合，不走过场，不搞形式。

（来源：中国应急管理报（中国煤炭报） 记者沈良坤）