安全生产曝光台｜利剑出鞘，省级执法检查组赴龙岩市严查货运违法违规行为

九月份道路交通百日攻坚营运货车专项执法行动曝光案例：

利剑出鞘，省级执法检查组赴龙岩市严查货运违法违规行为

龙岩市矿场资源丰富，前几年矿业的蓬勃发展，催生了大量的公路货运车辆。目前龙岩全市重中型货车16942辆（其中水泥搅拌车1450辆），货运车辆基数大，涉路经营企业多，导致超限超载现象管理难度大。今年以来，龙岩市发生道路运输较大事故2起，道路运输安全生产形势严峻。

9月6日至9日，由省交通运输厅牵头，联合省公安厅、省工信厅等相关人员组成的省级执法检查第一组赴龙岩市上杭县、新罗区开展营运货车专项执法行动。在为期三天的检查期间，检查组会同基层执法人员在两个县（区）货运主要通道设置执法点，随机抽查货车22辆，倒查货运源头单位4家、机动车维修企业1家、机动车安全检测机构2家、货运企业9家，累计发现涉嫌违法车辆11辆，违法货源单位3家，问题隐患46处，包括货源单位出场把关不严，货车违法改装依然存在，机动车安全检测机构人员操作不规范等种种问题。其中，关于挂靠货运企业主体责任落实不到位的问题，引起了检查组的高度重视。

检查组会同基层执法人员在路面抽查货运车辆

以龙岩市新罗区为例，新罗区有263家运输企业，其中挂靠运输企业151家，挂靠企业占半数以上。相比个体户，将货车挂靠在企业名下，能够进一步推动货运市场规模化、集约化，对于货运安全管理起到促进作用，但检查中发现挂靠货运企业的安全生产主体责任较难落实到位。

检查组在众辉物流检查企业台账

新罗区众辉物流有限公司，可以说是挂靠企业的“挂而不管”的典型代表。该企业拥有货车162辆，均为他人出资购买挂靠在企业名下，车辆行驶证登记为他人，道路运输证登记为企业。该企业法人代表、管理层、职工一共三人，企业根据不同车型，每年收取每辆车500元至1000元不等的挂靠管理费用。虽然挂靠管理费用不高，但是企业承担的责任风险巨大，一旦车辆发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人同时承担连带责任。

尽管如此，该企业主体责任人风险意识依旧薄弱。检查中发现，该企业长期未落实动态监控工作。旗下15辆车辆动态监控为长期离线状态，但交警部门却可查到路面行驶记录。同时，该企业车辆二级维护计划缺失。部分车辆只看到2022年8月的维护记录，未看到以前维护记录档案。此外，该企业安全制度落实不到位。企业主要责任人未签订安全生产责任书；未制定2022年安全生产经费提取使用计划；驾驶员安全教育培训参与人数少且流于形式。

这一系列问题的产生，深层原因值得深思。从企业管理方面来看，挂靠企业以收取挂靠费为主要目的，其车辆非自有车辆、驾驶员为车主聘用，虽然企业有聘用人员从事日常安全管理，但对车辆及驾驶员的管理难度较难。从市场方面来看，近年来，货车厂家为提高销量，推出零首付购车活动，导致大量货车涌入市场，众多未经培训的从业人员进入行业，打破了供需平衡，运费持续下降。部分驾驶员为了短期利益，超载超限，忽视安全，而挂靠企业聘用人员人数有限，面对旗下众多货车驾驶员，难免监管不到位，产生安全漏洞。

对此，检查组相关负责人表示，今后将对全省货运车辆挂靠情况进行全面摸底排查，确保底数清、情况明。对于“挂而不管”的挂靠企业加大检查及指导力度，进一步压实企业安全生产主体责任，对于存在重大安全隐患的依法实行停运整顿等处罚措施。

检查组与龙岩相关部门召开执法检查反馈会

针对货运行业其他方面的突出问题，检查组相关负责人表示，为有效规范货运市场秩序，各行业主管部门应加强水泥厂、矿山等货运源头单位监管，对出场的货车实行“逢车必检”，从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶；各地交通运输执法、公安交警部门应进一步健全联合执法机制，在充分依托超限检测站的基础上，分析研判本地区货运源头单位、货运主要通道，精准开展路面流动执法，严厉整治货车非法改装、超限超载等行为。最后，相关单位应建立机动车安全检测机构事故倒查机制，核查机动车安全检测机构是否存在未按标准开展检测、违规出具虚假检测报告等问题，并追究相关企业及主管部门责任。（省安办）