厦门市海沧区应急局开展2022年度安全生产执法监管“回头看”

为进一步有效推进应急管理和安全生产工作，海沧区应急局组织局务（扩大）会，开展2022年度安全生产执法监管“回头看”。

开展执法创新，充分运用信息化等科技手段。目前已建立并完善区、街道、社区三级监管平台架构，并将辖区危化生产企业、油库、加油站、重大危险源等安全生产重点企业加入区政府网格化指挥中心平台进行管理。积极推进省危化品安全生产风险监测预警系统上线应用，目前辖区2家危险化学品重大危险源企业纳入监管，共有11个视频监控点、21路传感信息进行实时在线监控和巡查检查。11月底增加1个危险化学品重大危险源企业和1个备案企业、6个危化品生产企业后，实现对辖区危化品生产、使用企业和重大危险源企业线上预警监测全覆盖。

认真开展双重预防机制建设及标准化创建。聘请多名专家定期为企业开展“诊断性”隐患排查，帮助企业排查整改各类隐患，形成了“专家查隐患、部门抓监管、企业抓落实”的安全监管长效机制。聘请第三方机构为海沧区工贸29家重点企业专项治理工作咨询服务，有效推动辖区工贸行业铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点领域企业专项治理工作。全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量，海沧区作为省应急厅指定的全省安全生产标准化建设示范试点地区，计划用三年时间创建安全生产标准化的规模以上企业约270家，小微企业约2100家。

全面推进行政执法信息公开。根据执法公示的制度要求，局领导高度重视，主要负责人亲自抓，全面推进安全生产领域改革创新，紧密联系安全生产实际，严格执行省市政府关于行政执法信息公开工作的要求，按照“谁执法谁公示”的原则，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息，强化社会对违法、执法行为的监督。2022年以来，通过海沧区公共信用信息平台填报行政许可238条，行政处罚57条。执法信息数据均录入中华人民共和国应急管理部安全生产行政执法统计系统、福建省“互联网＋”监管系统，行政许可及行政处罚信息均按要求公示在海沧区公共信用信息平台。

落实法制审核制度。海沧区应急局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。确保案件事实清楚、程序合法、法律适用正确，裁量适中，依法可以不予立案处罚和不符合立案条件的执法案件坚决退回撤销，不出现过度执法、加重处罚以及“为处罚而处罚”的情况。今年以来，共集体讨论审理行政执法案件57起，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

严格开展案卷评查。2022年年底，组织执法人员严格依照案卷评查标准对行政执法案卷进行案卷评查，通过自查、交叉评查和抽查的方式，从实体、程序、法律适用和执法文书的使用等方面，规范行政执法案件办理。在区司法局开展的案卷评查工作中，该局被抽查的行政许可案卷3份，行政处罚案卷3份，均未出现需要整改的原则性问题。